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滆湖，俗稱沙子湖、西太湖，亦稱西滆湖和西滆沙子湖，位于常州市武進(jìn)區西南部與無錫宜興市東北部，湖泊東西最寬處9.5km，南北長(cháng)約23km，屬淺水草型湖泊，是我省第六大湖泊，在蘇南地區其面(miàn)積僅次于太湖，其大部分水域在常州市武進(jìn)區境内，部分屬無錫宜興市，是太湖流域湖泊群的重要組成(chéng)部分。
滆湖在太湖流域湖西區是重要的行、蓄洪湖泊，也是區域供水、生态調節的重要水域，發(fā)揮著(zhe)防洪、供水、水産養殖等諸多功能(néng)。曆史上滆湖圍湖問題突出，造成(chéng)調蓄能(néng)力下降，現狀水環境形勢嚴峻，生态退化。爲加強滆湖保護，改善滆湖水生态環境，恢複滆湖調蓄能(néng)力，同時(shí)爲滆湖濱湖地區的發(fā)展提供水環境和水資源方面(miàn)的保證。根據《水法》、《防洪法》、《江蘇省湖泊保護條例》等有關法律法規和《江蘇省滆湖保護規劃》有關要求，常州市武進(jìn)區實施了滆湖圍網拆除、退田還(hái)湖和生态清淤等水環境治理工程。
滆湖退田還(hái)湖一期工程等水環境綜合整治工程實施後(hòu)，附近湖岸線不具備停泊條件，漁民漁船停泊條件受到限制。武進(jìn)區嘉澤鎮捕撈村位于滆湖西岸，全村人口800餘人，從事(shì)圍網養殖298戶，全年漁業生産總值6800多萬元，是從事(shì)西太湖圍網養殖和漁業捕撈的專業村。近年來，受到洪水、台風襲擊，部分船隻蓬蓋吹飛、失蹤，船與船碰撞、船隻沖進(jìn)圍網等事(shì)故時(shí)有發(fā)生，全村漁民累計經(jīng)濟損失達800多萬元，周圍漁民生命财産安全和漁業生産受到很大影響。爲給當地漁民提供避風條件[未見地方發(fā)改委的立項同意文件，就(jiù)沒(méi)有水行政主管部門行政許可審查的依據]，保障漁民的生命财産安全，當地政府在滆湖西岸、沿江高速公路以南興建了一處避風港。避風港平面(miàn)呈矩形布置，東側設置一處口寬約68m的進(jìn)出港口門與滆湖相接，内部有效水域面(miàn)積約435畝，占用水域面(miàn)積約30畝。2013年5月，常州市武進(jìn)區發(fā)展與改革局以武發(fā)改複【2013】80号文批複同意了該項目的建設。
滆湖是重要的省管湖泊，避風港建設未履行水行政許可手續。根據《江蘇省建設項目占用水域管理辦法》（2013年第87号文）第十五條規定：“建設項目占用重要水域的，建設單位應當委托具有相應資質的單位編制包含等效替代水域工程建設内容的占用水域工程建設方案，占用水域工程建設方案由有管理權的水行政主管部門組織專家論證。”同時(shí)，避風港一方面(miàn)占用水面(miàn)對(duì)滆湖調蓄洪水帶來影響，另一方面(miàn)區域内75%左右水體流動停滞，對(duì)滆湖水環境也帶來了影響。依據國(guó)家計委、水利部《河道(dào)管理範圍内建設項目管理的有關規定》（水政[1992]7号），對(duì)于河道(dào)管理範圍内建設項目，應進(jìn)行防洪評價。
受常州市武進(jìn)區嘉澤鎮人民政府委托[未見委托函，就(jiù)沒(méi)有洪評工作依據]，由我院編制《滆湖武進(jìn)嘉澤避風港工程防洪評價報告》，在對(duì)現狀避風港進(jìn)行詳細調查、計算分析的基礎上，提出避風港工程的改造方案，并對(duì)避風港的防洪影響進(jìn)行分析評價。
根據有關規定，建設跨河、穿河、穿堤、臨河的堤防、橋梁、碼頭、道(dào)路、取排水工程等涉水建築物，應當符合防洪标準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩定、妨礙行洪通暢；其可行性研究報告按照規定的基本程序報請批準前，其工程建設方案應當經(jīng)過(guò)水行政主管部門根據上述防洪要求審查同意。
因此，避風港改造工程的防洪影響評價主要從工程對(duì)滆湖調蓄量的影響，對(duì)滆湖及周邊地區防洪的影響以及對(duì)滆湖的行洪安全等方面(miàn)進(jìn)行評價。具體包括以下幾個方面(miàn)：
（1）收集武進(jìn)區、滆湖的基本情況（包括水文、氣象、周邊水系、湖泊演變等）、工程建設基本情況以及近期水利規劃文件等資料；
（2）分析計算現狀工程對(duì)湖泊湖流、蓄洪的影響，并作出評價；
（3）進(jìn)行工程改造方案設計，建立湖泊計算模型，計算工程改造後(hòu)在不同風向(xiàng)下所在水域的湖流情況，并計算工程所占蓄洪面(miàn)積和蓄水面(miàn)積；
（4）綜合評價改建後(hòu)避風港工程對(duì)滆湖蓄洪、行水安全、湖流、和防汛搶險第三人合法權益的影響；
（5）在防洪評價的基礎上，提出避風港建設的具體補償措施；
（6）提出結論與建議。
