水利是經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重要基礎支撐和保障。春節剛過(guò)，省水利廳聯合多個部門頒布了《江蘇省污水處理費征收使用管理實施辦法》，全面(miàn)實行差别化污水處理收費政策，通過(guò)價格杠杆，促進(jìn)節能(néng)減排與轉型升級。省水利廳廳長(cháng)李亞平介紹，“十三五”期間，我省將(jiāng)增強重要經(jīng)濟區和城市群水資源水環境承載能(néng)力，以“水”之力推動綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展。

　　擁抱廣闊的資本市場

　　一直以來，我省水利工程建設以财政投入爲主，僅在部分城市自來水、污水處理、農村飲水安全等水利水務項目上，有零星社會(huì)資本參與水利建設與經(jīng)營管理。據統計，近5年，江蘇水利建設項目中，社會(huì)資本投資的僅占投資總量的5%。去年，我省降低門檻，出台并實施《關于鼓勵和引導社會(huì)資本參與水利工程建設運營的實施辦法（試行）》，允許水利工程建設運營一律向(xiàng)社會(huì)資本開(kāi)放。

　　據介紹，爲拓展融資渠道(dào)，省水利廳已與省農業銀行簽署了《全面(miàn)合作協議（暨國(guó)家重大水利項目和省級重點水利項目合作協議）》以及無錫、常州、鹽城3個市級合作協議。計劃未來3年内省農業銀行系統提供一攬子400億元意向(xiàng)性信用額度，用于骨幹河道(dào)治理、城市防洪設施建設、水土保持和水生态保護、農田水利建設、自來水供水及污水處理等水利、水務項目建設。僅2015年，累計利用農行信貸支持資金就(jiù)達120億元，涉及水利項目42個。

　　同時(shí)，爲解決社會(huì)資本“進(jìn)不來”“不願進(jìn)”和“不可持續”等問題，我省還(hái)將(jiāng)采取PPP模式，通過(guò)市場競争引入社會(huì)資本進(jìn)入。目前，北控水務（中國(guó)）投資有限公司已在特許經(jīng)營期内負責投資建設、經(jīng)營盱眙縣城東水廠及特許經(jīng)營合同範圍内的供水業務；常熟市在農村分散式污水處理項目也通過(guò)PPP模式，選定中車股份作爲社會(huì)合作方，由市屬國(guó)資公司出資35%、中車股份出資65%組建項目公司，以特許經(jīng)營25年的方式全過(guò)程、全生命周期地一體化負責項目融資、設計、建設及運營維護。

　　不斷加大農村水利投入

　　“收多收少在于肥，有收無收在于水”。爲幫助農民增産增收，十三五期間，我省將(jiāng)投入建設高标準農田水利，新增有效灌溉面(miàn)積、旱澇保收農田面(miàn)積以及節水灌溉面(miàn)積。目前，我省已擁有有效灌溉面(miàn)積6039萬畝，農田灌溉水利用系數提高至0.59。預計到2020年，全省將(jiāng)擁有有效灌溉面(miàn)積達到總耕地面(miàn)積的90％，旱澇保收農田面(miàn)積達到總耕地面(miàn)積的80％，節水灌溉工程控制面(miàn)積達到總耕地面(miàn)積的65％。

　　實施新一輪農村飲水安全工程。通過(guò)完善區域供水系統，搭建運水“動脈”，是我省農村水利建設中的一項重要工程。記者了解到，截至去年12月底，共解決1667萬人飲水安全問題。建立農村河道(dào)輪浚和長(cháng)效管護機制，綜合防治水土流失面(miàn)積600平方千米。完成(chéng)六大片區水利幫扶任務，投入31.34億元推進(jìn)水庫移民後(hòu)扶項目實施，建成(chéng)一批惠及民生水利項目，顯著改善了群衆生産生活條件。

　　“天氣情況不容樂觀，我們還(hái)將(jiāng)加大農村水利投入。”李亞平透露，氣象台預測，今年江蘇氣象年景總體偏差，降水偏多，澇重于旱，爲保證農民利益，我省除提高防洪減災水平外，還(hái)將(jiāng)計劃投資109.8億元，建設灌區節水改造、中小河流重點縣、農村河道(dào)疏浚整治等項目，并保證農村集中供水率、自來水普及率、水質達标率和供水保證率。

　　建設更美好(hǎo)的水生态文明城市

　　“2015年，由于社會(huì)各界人士紛紛加入節水隊伍，使得我省在國(guó)務院實行的最嚴格水資源管理制度考核中蟬聯優秀。今年，我們將(jiāng)實施‘雙控’行動，建設更加美好(hǎo)的水生态文明城市。”李亞平告訴記者，目前，我省嚴格控制“三條紅線”管理體系，擁有7個國(guó)家級和21個省級節水型社會(huì)示範城市及50個國(guó)家級、63個省級水利風景區，建成(chéng)一批“水美鄉村”“美麗庫區、幸福家園”，探索具有江蘇特色的水生态文明發(fā)展道(dào)路。

　　2016年，我省還(hái)將(jiāng)進(jìn)行江蘇特色的“雙控”行動。通過(guò)實施《江蘇省節約用水條例》，嚴格核定許可水量，重點監管取用水戶，監督控制入河湖排污總量。執行差别化的水資源費征收辦法，通過(guò)水資源費和水費價格杠杆作用，保障萬元GDP用水量下降5％以上、萬元工業增加值用水量下降4％以上。

　　記者了解到，未來5年，我省用水總量將(jiāng)控制在524億立方米以内，生活供水保證率達97％，重點工業供水保證率達95％，全省萬元GDP用水量降到60立方米，萬元工業增加值用水量降到13立方米以下。同時(shí)，全省水功能(néng)區水質達标率達85%，集中式飲用水源地水質達标率接近100%，深層地下水年開(kāi)采量控制在6.5億立方米，恢複主要河湖水域面(miàn)積100平方千米，治理水土流失面(miàn)積1000平方千米。(刊登于《江蘇經(jīng)濟報》頭版頭條 作者：張韓虹 責編：省水利信息中心 程瀛)