“今年的冬春水利投資之大、任務之重，都(dōu)是前所未有的。面(miàn)對(duì)困難，我們必須自加壓力，迎難而上，市、縣聯動，統籌推進(jìn)，堅決打勝冬春水利建設攻堅戰。”這(zhè)是鹽城市水利局局長(cháng)嵇紅梅在全市冬春水利現場推進(jìn)會(huì)上的一段話，铿锵有力，催人奮進(jìn)，同時(shí)也吹響了鹽城市冬春水利建設的集結号。

千斤擔子衆人挑。面(miàn)對(duì)挑戰，鹽城水利人“心往一處想、勁往一處使、擰成(chéng)一股繩”，層層部署落實，層層傳導壓力，做到千斤擔子衆人挑。

11月中旬，市委、市政府組織召開(kāi)高規格的全市冬春水利建設現場推進(jìn)會(huì)，市委書記朱克江就(jiù)冬春水利建設工作作出批示，市長(cháng)王榮平用一天時(shí)間專門部署落實冬春水利建設工作，并用“水利日”一詞來形容其重要性。

時(shí)間就(jiù)是命令，各地迅速行動。大豐區將(jiāng)水利建設作爲區政府年度重點督查事(shì)項，制定冬春水利重點工程建設、農村河道(dào)疏浚整治等考核制度，做到“周查、旬查、月查”，确保工程進(jìn)度、資金投入、長(cháng)效管護得到有效落實。鹽都(dōu)區專門抽調100多名專業人員，組成(chéng)20個調查組，深入鎮村一線，對(duì)全區圩區、排澇河道(dào)、灌排泵站等進(jìn)行深入調查，摸清底數，掌握“第一手”資料，争取冬春水利建設事(shì)半功倍、快速推進(jìn)。響水縣舉全縣之力，全面(miàn)加快推進(jìn)城鄉供水一體化建設，确保全縣60萬人民春節前吃上同網、同質、同服務的放心水……

與此同時(shí)，鹽城市各地充分利用電視台、廣播、報紙、網絡等方式進(jìn)行強勢宣傳，爲冬春水利建設營造了濃烈工作氛圍。在各地冬春水利施工工地上，人頭攢動，機械轟鳴，車輛穿梭，仿佛一個個跳動的音符在鹽阜大地上奏響著(zhe)冬春水利建設動聽和弦。

目标引領方向(xiàng)。“早謀劃、早行動、早見效”一直是鹽城市曆年來謀劃部署冬春水利工作的核心。今年，鹽城市繼續“站位全局、提檔升級”，以市政府名義正式印發(fā)了《全市2016年度農村水利工作意見》，并明确下達了全市農村水利工作總的目标任務和完成(chéng)時(shí)限。“對(duì)2015年已經(jīng)批複的農村水利項目，11月上旬要全部開(kāi)工建設。小型農田水利重點縣、大中型灌區續建配套改造、鹽都(dōu)規模化節水、水土保持、千億斤糧食産能(néng)規劃等含中央資金投資項目2015年年底之前要完成(chéng)總投資的90%，2016年3月底前全部完成(chéng)。同時(shí)，各地要提前2年做好(hǎo)項目儲備工作，并根據2015年度各地農村水利投資額的2倍規模，做好(hǎo)項目初步設計、實施方案等前期工作，力争做到農村水利項目建設一批、竣工一批、儲備一批。”這(zhè)是市政府與各縣（市、區）政府簽定的加快推進(jìn)水利建設責任狀，也是各地向(xiàng)市政府立下的水利建設軍令狀。

改革驅動創新。改革、創新是今年鹽城市水利系統的主旋律。鹽城是全省的農業大市，面(miàn)廣量大的小型水利工程對(duì)保障農村地區“旱時(shí)能(néng)灌、澇時(shí)能(néng)排”、推進(jìn)農業現代化具有重要作用。這(zhè)一塊應該如何改革和創新，提高管護實效？鹽城水利人一直在思考，經(jīng)過(guò)多年的調查和研究，鹽城水利人找到了解決的“鑰匙”。日前，随著(zhe)《鹽城市小型水利工程管理體制改革實施方案》的正式出台，鹽城市小型水利工程管理體制改革的步伐也逐漸加快。“到2017年底，我們將(jiāng)全面(miàn)建立适應我市工情、水情與經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的小型水利工程管理體制和良性運行機制，實現小型水利工程設施‘産權明晰、權責落實、經(jīng)費保障、管用得當、持續發(fā)展’的目标”鹽城市水利局總工程師仲躍說(shuō)，“這(zhè)次改革是從頂層設計到操作層面(miàn)、覆蓋全市的全方位立體式的改革，不留任何死角和盲區”。

在創新方面(miàn)，鹽城市水利局也是下足了功夫、做足了功課。積極創新農田水利管理模式，全力推進(jìn)農民用水合作組織建設，從2016年開(kāi)始，在全市所有新建農村水利工程項目區成(chéng)立農村用水合作組織，明确提出各地要先有組織再開(kāi)工建設的硬規定。目前，農民自治組織參與小型水利工程的運行管理模式初見成(chéng)效，東台市依托世行貸款項目泰東河治理工程，建立的東裡(lǐ)圩農民排灌協會(huì)得到省水利廳充分肯定，并作爲先進(jìn)經(jīng)驗在全省推廣。響水縣三新河灌區農民用水者協會(huì)被國(guó)家農業部等8個部委聯合表彰爲“全國(guó)農民用水合作示範組織”，等等。

強化資金保障。鹽城市不斷創新水利建設投入機制，全市各地堅持以财政投入爲杠杆，以金融支持水利建設爲突破口，積極落實資金配套，強化資金保障，保證水利建設投入穩定。大豐區在嚴格落實區鎮兩(liǎng)級财政2%-4%用于水利建設和土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設的基礎上，近三年區财政累計統籌資金7億元，足額配套水利工程建設。鹽都(dōu)區整合區、鎮兩(liǎng)級資金，五年來，區鎮兩(liǎng)級累計配套10億多元，保障了國(guó)家、省重點農村水利項目建設。響水縣投入4.5億元，用于鋪設3000公裡(lǐ)的鎮區二三級管網，組建12家鎮級水務公司、采購11.2萬戶的“一戶一表”物資等，全力推進(jìn)城鄉供水一體化工程建設。

各地深入研究資金籌措新機制，通過(guò)政府購買服務、以獎代補、民辦公助、風險補償等方式，積極拓展籌資渠道(dào)。通過(guò)資産委托經(jīng)營、土地整理與開(kāi)發(fā)建設結合等多種(zhǒng)舉措，做大做強投融資平台，以平台反哺水利建設。大豐區按照大溝補助4元/方、中溝補助3元/方、圩堤補助6元/方的标準，通過(guò)以獎代補形式，支持調動基層興修水利的積極性。同時(shí)拓寬社會(huì)融資，組建水務發(fā)展投資有限公司，完成(chéng)融資5.5億元。此外，各級水利部門還(hái)加強與農業開(kāi)發(fā)銀行等政策性金融機構的合作，充分利用國(guó)家在支持水利建設方面(miàn)延長(cháng)貸款期限、執行優惠利率、優先配置信貸資源等優惠政策，用好(hǎo)用足過(guò)橋貸款、開(kāi)發(fā)性金融、專項債券等金融手段。經(jīng)過(guò)積極向(xiàng)上争取，15個水利項目獲批，貸款總額31億元，目前已累計投放約22億元，有效緩解了水利資金配套壓力。

對(duì)下階段工作，鹽城市市水利局局長(cháng)嵇紅梅号召系統廣大幹部職工充分發(fā)揚“吃三睡五幹十六”的精神，争分奪秒搶進(jìn)度，全力推進(jìn)項目建設，确保目标如期實現。她表示：“我們將(jiāng)根據水利工程項目年度建設計劃安排，強化督查考核，實行“周報告、旬調度、月通報”制度，始終保持信息暢通、跟蹤督查、強化調度的緊逼重壓态勢，确保全面(miàn)掀起(qǐ)冬春水利建設新高潮”。（供稿：鹽城市水利局 責編：省水利信息中心 程瀛）