近日，筆者走進(jìn)南通市九圩港提水泵站工程建設現場，各種(zhǒng)機械轟鳴聲此起(qǐ)彼伏，挖掘機、推土機、裝載機緊張作業，運輸車輛來回穿梭，工人們汗流浃背……作爲沿江沿海開(kāi)發(fā)重點水利工程，九圩港提水泵站工程正在全速推進(jìn)，整個工地呈現出一派熱火朝天的施工場景。如臯市通揚中型灌區節水配套改造項目、冬春中央财政小型農田水利重點縣工程以及千億斤糧食産能(néng)規劃田間末級渠系工程等重點農水項目相繼啓動施工，工程完成(chéng)量占年度計劃近一半……這(zhè)些如火如荼的工地現場僅僅隻是這(zhè)片濱江臨海土地上冬春水利建設大幹快上的一個縮影。

                                                      施工中的九圩港提水泵站
     農閑時(shí)節，正是冬春水利建設的大好(hǎo)時(shí)期。連日來的晴好(hǎo)天氣，不僅代表冬春水利建設進(jìn)入黃金季節，也意味著(zhe)各項重點水利工程再掀一次建設高潮。水利基礎設施是發(fā)展現代農業的基礎條件，也是保障經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重要支撐。面(miàn)對(duì)國(guó)家和省關于重點工程建設的新要求，面(miàn)對(duì)人民群衆的殷殷期望，南通繼續把加快水利建設、強化水利基礎擺在突出位置，強化體質機制創新，加大工作推進(jìn)力度；南通水利人繼續秉承敢爲人先的水利精神，統一思想，不畏困難，埋頭苦幹，變壓力爲動力，大力推進(jìn)農田水利基本建設，奏響了水利工作新樂章。

強化行政推動。面(miàn)對(duì)如此大的壓力，南通市強化行政推動，層層落實任務，層層傳遞壓力，破解一道(dào)道(dào)難題。

市委、市政府于11月、12月先後(hòu)兩(liǎng)次召開(kāi)全市冬春水利建設推進(jìn)會(huì)和現場會(huì)，貫徹落實中央和省最新要求，部署布置重點水利工程建設任務。市委常委秦厚德一再強調，水利是農業的命脈，是穩增長(cháng)的重要舉措，全市各地要把重點水利工程建設當作一項政治任務、民生工程抓緊抓實，把各項工作任務提前，抓緊2015年度最後(hòu)一個月沖刺突擊，确保各項工程建設任務圓滿完成(chéng)。趙聞斌副市長(cháng)在全市大會(huì)上明确提出，當前全市重點水利工程建設最緊迫的任務就(jiù)是按照國(guó)家、省提出的要求，必須完成(chéng)2015年下達水利重點項目任務的90%。各地進(jìn)一步強化行政推動，強化各項措施，加緊完成(chéng)目标任務。

啓東市小農水重點縣項目成(chéng)立了以分管市領導爲組長(cháng)、各相關單位和項目區所在鎮鄉爲成(chéng)員單位的工程建設領導組。各成(chéng)員單位互相協作，工程建設責任目标分解細化，逐項落實到部門、到單位、到責任人，切實做到一級抓一級，層層抓落實，形成(chéng)“主要領導決策指揮親自抓、分管領導靠前指揮具體抓、水利站人員和村組幹部深入一線合力抓”的工作局面(miàn)，确保水利建設任務全面(miàn)完成(chéng)。如東縣召開(kāi)全縣農村河道(dào)整治現場會(huì)，推廣典型村的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步加強領導、加大投入、加快建設。通州區以農村河道(dào)整治三年行動計劃爲主要抓手，實現水系暢通與水體清潔，大力推進(jìn)河道(dào)生态廊道(dào)建設。通過(guò)行政推動，全市各地迅速掀起(qǐ)冬春水利建設新高潮。

強化組織協調。2015年下半年中央、省已下達農村水利重點項目資金3.2億元，其中，中央财政小型農田水利重點縣項目總投資2.3億元。“這(zhè)些目标任務沒(méi)有任何商量餘地，必須不折不扣地完成(chéng)。”南通市水利局局長(cháng)劉新華斬釘截鐵地說(shuō)。對(duì)照目标任務，各地排出具體方案，每個項目每個片區都(dōu)明确竣工時(shí)間，排出路線圖，落實責任人。市、縣水利部門加強施工組織協調，項目所在鄉鎮積極配合，協調和化解好(hǎo)群衆矛盾、施工矛盾，保證工程“零”障礙推進(jìn)。如臯市千億斤糧食産能(néng)規劃田間工程項目計劃在吳窯、下原、城南、城北4個鎮（街道(dào)）23個項目片建設高标準農田2萬畝，計劃投資3000萬元。工程項目點多、線長(cháng)、面(miàn)廣、量大，涉及4個鎮（街道(dào)）23個項目片區，群衆工作量非常之大。針對(duì)這(zhè)種(zhǒng)情況，工程處強化領導，于項目鎮組建項目建設領導小組，加強宣傳發(fā)動、超前解決矛盾。農灌一結束立即組織清雜清障，并于11月10日完成(chéng)。同時(shí)，項目鎮建設領導小組因地制宜，對(duì)防滲渠工程進(jìn)行備土工作時(shí)，采取泥漿泵抽土與挖掘機挖土相結合的方式，高效推進(jìn)于11月底完成(chéng)防滲渠備土工作。

強化施工管理。針對(duì)前段時(shí)期天氣異于常年，降雨比較頻繁的情況，水利部門要求施工單位上足機械，通過(guò)抽明水、降滲水的方式，盡可能(néng)減少降雨帶來的影響。同時(shí)組織施工班組調整施工工序，優先進(jìn)行不受降雨影響鋼筋綁紮、模闆制安、土方開(kāi)挖等工序。如臯市小農水重點縣項目區吳窯鎮5号泵站正處于基礎施工階段，爲保證工程質量，施工單位針對(duì)降雨這(zhè)一不利因素，上足排水設備，加班加點排水，大大縮短了雨後(hòu)等待排水的時(shí)間，确保了工程不受影響。近階段天氣轉好(hǎo)，各地對(duì)照目标任務，倒排工期，將(jiāng)工程建設任務分解到周，實行“周例會(huì)、周督查、周報”制度，全力推進(jìn)工程進(jìn)度。按照細化的工作方案，嚴格控制項目時(shí)間節點。施工單位如臯市新潆水利市政工程有限公司主動推進(jìn)，優選施工班組，選擇有實力、有技術、有信譽、有業績的施工班組參與項目施工。同時(shí)倒排計劃，一次性上足人員與機械，通過(guò)開(kāi)現場會(huì)的方式督促各班組，形成(chéng)你追我趕的良好(hǎo)氛圍。

強化質量管理。工程質量就(jiù)是工程的生命。各地在全面(miàn)加快推進(jìn)工程建設進(jìn)度的同時(shí)，進(jìn)一步強化質量和安全的主體責任，全面(miàn)排查整治工程安全生産隐患，狠抓工程全過(guò)程質量監管，确保工程建設質量和安全。啓東市所有在建農水項目強化質量保證。堅持每周施工例會(huì)制度。項目建設單位嚴抓施工關鍵節點質量關，通過(guò)每周的施工例會(huì)，將(jiāng)工程監管過(guò)程中發(fā)現的問題及時(shí)向(xiàng)各參建單位通報、指正，有效地控制了施工質量。同時(shí)施工例會(huì)及時(shí)協調施工現場所遇到的一些矛盾問題，爲施工單位提供了無障礙施工條件。

強化資金保障。工程的順利進(jìn)行，離不開(kāi)資金的保障。市委常委秦厚德在全市冬春水利建設會(huì)上，明确要求各級财政要高度重視水利建設，保證資金的落實，按照工程進(jìn)度支付工程款，決不允許因爲資金影響工程的進(jìn)度。海安縣堅持政府和市場“兩(liǎng)手發(fā)力”，多渠道(dào)增加水利投入，縣财政确保當年可用财力的4% 用于水利建設，按照土地出讓總價的3.5%計提農田水利建設資金，足額配套水利建設資金。通州區進(jìn)一步加大區級财政投入力度，2016年計劃安排3億元用于農村水利建設，其中河道(dào)疏浚整治、生态河道(dào)廊道(dào)建設、水美鄉村等項目投資達1.25億元。

強化考核督查。市水利部門加大督查考評，深入施工現場，實行旬報制度，發(fā)現問題及時(shí)向(xiàng)所在縣（市、區）進(jìn)行通報。對(duì)照考核目标加強考核，對(duì)進(jìn)度滞後(hòu)的鄉鎮、片區嚴格問責追責，并對(duì)施工單位進(jìn)行經(jīng)濟處罰，切實有效加快項目建設進(jìn)度。啓東市工程建設過(guò)程中實行施工進(jìn)度半月考核制度，設置每半月進(jìn)度考核目标。對(duì)照既定的考核目标，按時(shí)進(jìn)行考核點評考核，對(duì)進(jìn)度滞後(hòu)的現象一方面(miàn)對(duì)施工單位進(jìn)行經(jīng)濟處罰，另一方面(miàn)及時(shí)調整方案、全力追趕施工進(jìn)度，切實達到了有效控制項目建設進(jìn)度的成(chéng)效。

對(duì)下階段工作，南通市水利局局長(cháng)劉新華充滿信心，他表示，中央進(jìn)一步