海州灣畔風潮湧，瑞雪片片催人忙。

入冬以來，突然來襲的暴雪并沒(méi)有阻擋港城人大幹水利的步伐，尤其是11月24日全省冬春水利建設會(huì)議召開(kāi)後(hòu)，連雲港市各級及時(shí)調整工作重點，加大投入力度，迅速掀起(qǐ)冬春水利建設熱潮。在西部的丘陵山區，在中、南部的平原地區，在東部的沿海窪地，水利建設現場四面(miàn)開(kāi)花，人聲鼎沸，機聲轟鳴，挖掘機、小吊車鐵臂揮舞，大的小的運料車、運土車來回穿梭，紅的、藍的、綠的旗幟迎風飄舞，在白雪的映襯下顯得更加豔麗，好(hǎo)一幅氣勢磅礴的冬季水利大會(huì)戰畫卷……

抓規劃繪藍圖

爲确保今冬明春水利建設順利實施，早在年初，連雲港市就(jiù)組織規劃人員提前介入，針對(duì)市情、水情、工情等情況，全面(miàn)開(kāi)展水利規劃編制和相關工程前期工作。

“嚴格按照‘統一規劃、分步實施’和‘建一片，成(chéng)一片，發(fā)揮效益一片’的原則，緊緊圍繞連雲港市地處“一路一帶”交彙點這(zhè)一格局，科學(xué)制定全市水利建設規劃，全面(miàn)提升水利支撐全市經(jīng)濟發(fā)展的能(néng)力。”連雲港市水利局局長(cháng)王建平如是說(shuō)。

據介紹，今年，連雲港市始終把水利規劃放在首要位置，按照“統一規劃、項目整合”的原則，組織編制了“十三五”水利發(fā)展規劃、全市治澇規劃、沂南、沂北區域治理規劃和沂南沂北除澇規劃、農村水利建設規劃、河道(dào)疏浚整治、灌區改造等水利專項規劃，并多次邀請專家對(duì)工程規劃進(jìn)行指導，將(jiāng)重點水利工程建設與支撐“一路一帶”交彙點建設相結合，小型農田水利建設與農村産業化結合，堅持連片集中、配套建設，使水利建設能(néng)夠更好(hǎo)地爲全市經(jīng)濟發(fā)展提供基礎支撐和保障。

根據規劃，連雲港市今冬明春將(jiāng)全市計劃投入12.79億元，開(kāi)展薔薇河整治、灌河治理、猴嘴閘遷建及縣城應急水源地等重點水利工程建設。同時(shí)，還(hái)大力推進(jìn)農村水利建設，計劃疏浚縣鄉河道(dào)80條368公裡(lǐ)，整治187個行政村村莊河塘1592條（面(miàn)），改造水庫、塘壩14座，新建、改造泵站122座，建設小溝級以上建築物10363座，整治灌溉渠道(dào)219公裡(lǐ)，襯砌灌溉渠道(dào)348公裡(lǐ)；建成(chéng)高标準農田示範片區9個，治理水土流失面(miàn)積30.3平方公裡(lǐ)，新增有效灌溉面(miàn)積8萬畝、旱澇保收田15.5萬畝、節水灌溉面(miàn)積31.7萬畝，解決農村居民飲水不安全人口24萬人。

抓融資求突破

加快冬春水利建設，建設資金足額到位是關鍵。爲破解水利建設資金束縛，今年8月21日連雲港市水利部門與農業發(fā)展銀行連雲港分行簽訂戰略合作框架協議，3年内，市農發(fā)行將(jiāng)安排不少于60億元水利項目貸款額度，用于全市水利建設。由于水利建設資金多來源于各級政府财政，各級政府和水利部門領導對(duì)水利融資存在不少顧慮。爲此，市水利局主要領導帶隊多次深入縣區進(jìn)行宣傳、溝通，并將(jiāng)水利融資納入全年水利績效管理考核範圍。

經(jīng)過(guò)大力宣傳和溝通，各縣區根據河道(dào)綜合治理、農田水利和城市防洪等工程建設要求，積極審報國(guó)家政策性貸款。市水利局與市農發(fā)行建立溝通機制，共同嚴把水利項目的立項審批、公開(kāi)招标和項目實施後(hòu)續管理等關口，加強水利信貸資金監管，提高項目資産質量，努力把錢用在“刀刃”上，保證項目順利實施。目前，農業發(fā)展銀行連雲港分行已發(fā)放水利建設貸款12.3億元，待審批項目10.6億元。灌雲、灌南、贛榆等縣區成(chéng)爲首批水利融資受益者。

水利資金的足額到位，一定程度上加快了水利建設進(jìn)度，也解除施工單位的後(hòu)顧之憂，使施工單位能(néng)夠更加專心于工程的建設質量和施工進(jìn)度。

抓施工重管理

由于今年冬春水利建設面(miàn)廣、量多、地點分散，實施難度大，爲确保工程質量，該市按照工程類别、施工難易度分别制定不同的施工方案和施工程序。要求項目部施工人員必須跟班作業，對(duì)每一工序驗收簽字後(hòu)，方可進(jìn)入下一道(dào)建設工序。

在贛榆區泊船山小流域綜合治理工地，工程技術負責人仲軍告訴筆者，爲保證工程建設質量和施工進(jìn)度，建設處采取分工負責、跟班作業的方法，對(duì)每一施工步驟和程序都(dōu)有記錄。正在實施的贛榆區泊船山小流域綜合治理工程是全省重點小流域治理項目，工程總投資600萬元，計劃新修梯田50公頃、攔砂壩4座、塘壩7座、各類建築物200座，營造水土保持林、經(jīng)濟林144公頃，治理水土流失面(miàn)積15平方公裡(lǐ)。工程于9月10日開(kāi)工建設，目前已完成(chéng)投資420萬元。

爲保證全市水利項目順利實施，連雲港市成(chéng)立了多個“工程建設項目建設處”，作爲項目建設單位。水利項目均實行公開(kāi)招标，堅持“公平競争、平等合理、機會(huì)均等、一視同仁”原則，擇優選擇施工單位和監理單位。

爲保證冬春水利工程建設質量，連雲港市建立健全政府監督，監理控制，施工單位保證的質量控制體系和“三檢”制度，建設單位嚴格按照質量标準進(jìn)行施工，項目部選派有經(jīng)驗的工程技術人員對(duì)施工現場進(jìn)行監督和指導，并配備專職質檢員。監理單位對(duì)工程建設進(jìn)行平行檢驗，跟蹤檢驗、重新檢驗，嚴格按照工作程序和有關規範标準進(jìn)行監管，确保讓上級放心、業主放心、群衆放心。

民心工程吸引群衆齊參與

在今年冬春水利建設過(guò)程中，連雲港市注重把與群衆息息相關的民生工程放在首位。尤其是小農水重點縣工程、灌區改造、小流域治理等工程與農民切身利益直接相關，這(zhè)些工程也是常被村民“圍觀”。在灌南縣，今年中央财政小型農田水利重點縣主要實施的是三口、百祿、新集三個鄉鎮，百祿鎮嵇橋村有村民小組12個，常住戶553戶，2377口人，耕地面(miàn)積2073畝。村民主要從事(shì)種(zhǒng)植業，對(duì)農田水利建設的期待很大，村民嵇德前看著(zhe)熱火朝天的水利建設工地，不由分說(shuō)主動拿起(qǐ)鐵鍬，來到工地當起(qǐ)義務工來，他邊幹邊激動地說(shuō)：“國(guó)家出錢給俺們做工程，俺們也得主動出出力啊。”

任重道(dào)遠須奮蹄，風疾潮湧好(hǎo)揚帆。下一步，連雲港市上下將(jiāng)繼續乘全省冬春水利建設會(huì)議的東風，采取得力措施，加快施工進(jìn)度，奮力推進(jìn)港城冬春水利建設深入開(kāi)展。（供稿：連雲港市水利局 李軍 責編：省水利信息中心 程瀛）