戰鼓聲聲聞徹耳，号角長(cháng)鳴催人進(jìn)。初冬時(shí)節，朔風呼嘯，黃河故道(dào)下段水利治理工程項目現場卻如火如荼。作爲有史以來淮安自主實施單體投資最大的水利基建項目，黃河故道(dào)下段治理工程現場呈現的繁忙景象，僅僅是我市全面(miàn)推進(jìn)冬春水利建設的一個縮影，放眼全市，處處可見熱火朝天的水利項目施工場面(miàn)。

11月24日，全省冬春水利建設會(huì)議在淮召開(kāi)。省委常委、副省長(cháng)徐鳴強調，明年是“十三五”開(kāi)局之年，抓好(hǎo)冬春水利工作對(duì)“十三五”開(kāi)好(hǎo)局、起(qǐ)好(hǎo)步具有重要意義。爲貫徹落實會(huì)議精神和徐鳴省長(cháng)的講話要求，淮安市水利部門早謀劃、早部署、早行動，在淮安大地上迅速掀起(qǐ)了冬春水利建設的新熱潮。

今年以來，淮安市水利系統緊緊圍繞“十二五”發(fā)展目标和年度水利工程建設任務，重點實施流域防洪、區域治理、農村水利、城市水利、水生态等十大類75項重點工程，全年計劃完成(chéng)投資30億元以上。截至目前，全市水利工程建設已完成(chéng)投資28.3億元，占年度計劃94.3%，在當前經(jīng)濟下行壓力增加的形勢下，與去處同期相比不降反超，繼續保持水利投資高位運行，用生動實踐譜寫了興水富民的華彩篇章。

“黨的十八屆五中全會(huì)高度重視水資源保護利用和水利事(shì)業發(fā)展，‘水利’被列入基礎設施網絡建設之首，更加凸顯了水利在經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展全局中的戰略地位和重要作用。”市水利局黨委書記、局長(cháng)尤其中表示，市水利部門將(jiāng)以此爲契機，秉持新理念、明确新思路、把握新目标、凝聚新合力，積極融入全市大局，主動找準站位，重點加大項目謀劃，重點推進(jìn)工程建設，重點提升水利投資，努力爲地方經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展提供堅強水利支撐，奮力實現“十三五”期間淮安市水利事(shì)業跨越發(fā)展。

重點項目：一著(zhe)不讓快推進(jìn)

即將(jiāng)到來的“十三五”時(shí)期，是我市加快推進(jìn)蘇北重要中心城市建設和全面(miàn)建成(chéng)更高水平小康社會(huì)的關鍵時(shí)期。目标的順利實現，離不開(kāi)水利項目的強力支撐。
    爲強力推進(jìn)水利重大項目建設，淮安水利人行動迅速，“快”字當頭，各工程建設處發(fā)揚“五加二”和“白加黑”的幹勁拼勁，最大程度組織人員、調配機械及施工材料，确保工程進(jìn)度。

今年夏日，受汛期和前期審批因素影響，部分城市水利項目進(jìn)度較緩。爲了集中精力抓工程建設，市城市水利重點工程建設處全體人員主動放棄節假日和休息時(shí)間，搬到工地一線辦公，以更便捷地檢查督導施工安全及工程質量，及早發(fā)現問題，及時(shí)解決困難，想方設法破解制約建設進(jìn)度的瓶頸。通過(guò)倒排工期、挂圖作戰，將(jiāng)每一個年度目标任務進(jìn)行細化、量化，每月完成(chéng)多少、每周完成(chéng)多少、每天完成(chéng)多少都(dōu)有具體的指标，每天要幹什麼(me)、重點幹什麼(me)，一目了然。以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，全力以赴一著(zhe)不讓，确保每項工作落到實處。

農村水利：興水惠農潤心田

今年以來，市水利部門繼續以大中型灌區節水改造與續建配套、農村飲水安全、縣鄉河道(dào)疏浚和村莊河塘整治爲重點，將(jiāng)農村水利建設擺在突出位置、紮實推進(jìn)。然而，農村水利工作複雜而又繁重，需要多方面(miàn)的配合和協調。對(duì)此，水利部門積極與有關部門協調配合，共同做好(hǎo)縣級農田水利規劃修編工作，爲組織實施農田水利建設提供規劃引導。積極推廣漣水縣的經(jīng)驗做法，以縣級農田水利建設規劃委員會(huì)作爲平台和抓手，以農田水利建設規劃爲依據，對(duì)各類支農涉水項目進(jìn)行統籌規劃安排，一張藍圖繪到底。通過(guò)規劃整合項目、項目整合資金，推動項目實施方案更加科學(xué)合理，努力提高項目資金的整體績效。

截至目前，全市農村水利已完成(chéng)投資11.46億元，占計劃投資96%。累計出動機械24.9萬個台班，投工140.8萬個，完成(chéng)土方4509萬方；興建建築物9134座，新建改造泵站244座，新建防滲渠道(dào)676公裡(lǐ)；疏浚縣鄉河道(dào)326條，整治村莊河塘1150個；改造農橋629座。7個縣區小型農田水利重點縣工程全面(miàn)完工，5個大型灌區節水改造工程全部完成(chéng)并發(fā)揮效益。這(zhè)些農村水利工程的建成(chéng)，進(jìn)一步改善了農村生産生活條件，也交出了一份興水惠農的新答卷。

特别值得一提的是，作爲市委市政府民生實事(shì)的農村飲水安全工程紮實推進(jìn)，今年計劃解決57.12萬農村居民飲水安全問題，實際落實建設任務60.08萬人，較原計劃增加2.96萬人，目前已完成(chéng)計劃投資的95%。其中，金湖、淮安、洪澤、盱眙等四縣區已經(jīng)完工。據江蘇水利工作簡報第21期通報，淮安市農村飲水安全工程建設進(jìn)度居蘇北5市之首。

改革發(fā)展：“水韻淮安”展新姿

淮安水利人按照全面(miàn)建設小康社會(huì)、加快推進(jìn)水利現代化建設的要求，堅持以人爲本、人水和諧，加快水利發(fā)展方式轉變，加大水利建管領域的改革創新力度，更加注重水安全、水資源、水環境統籌，更加注重大中小工程配套，更加注重城鄉水利協調，更加注重工程措施和非工程措施結合，著(zhe)力打造“水韻淮安”品牌，努力把淮安建設成(chéng)爲生态宜居的綠水城市。

深化“五位一體”管護模式改革。按照市委姚曉東書記要求，將(jiāng)“小型水利工程改革取得的經(jīng)驗向(xiàng)農村改革試驗區全面(miàn)推廣，在推進(jìn)改革中形成(chéng)更多可複制、可推廣的寶貴經(jīng)驗，向(xiàng)改革要紅利，讓群衆得到實惠”。目前，在全面(miàn)總結洪澤縣水利工程管理體制改革示範縣成(chéng)功經(jīng)驗的基礎上，全市41個鄉鎮、422個村正式試點推廣“五位一體”管護模式，并取得顯著成(chéng)效。

深化水利建設體制改革。在全省率先推行水利工程建設集中監理制，并在全市農水項目中實現全覆蓋。積極推行項目代建制、集中組建項目法人、設計施工總承包等新的建設管理模式。強化市場誠信體系建設，組織開(kāi)展“串标”“圍标”治理專項行動，實現一案一查，加大建設違約行爲的懲罰力度。

深化水利投融資制度改革。水利融資投資實現新突破，全年系統實現融資23.55億元，其中水利資産公司成(chéng)功發(fā)放過(guò)橋貸款20億元，各縣區水利融資3.55億元。一批項目創新融資新模式，通過(guò)政府承諾、公司擔保向(xiàng)銀行融資貸款，解決了黃河故道(dào)水利治理配套資金難題；白馬湖保護與開(kāi)發(fā)項目首次采取PPP融資模式并獲成(chéng)功。

當前及今後(hòu)一段時(shí)期，全市水利系統將(jiāng)準确把握十八屆五中全會(huì)提出的“創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享”五大