爲加強河湖和水利工程管理，充分發(fā)揮河湖功能(néng)和水利工程效益，省政府辦公廳以蘇政辦發(fā)〔2015〕76号印發(fā)《關于開(kāi)展河湖和水利工程管理範圍劃定工作的通知》，部署開(kāi)展全省河湖和水利工程管理範圍（以下簡稱“河湖工程管理範圍”）劃定工作。

《通知》要求各地充分認識河湖工程管理範圍劃定工作的重要性。《通知》指出，開(kāi)展河湖工程管理範圍劃定工作，對(duì)河湖等自然生态空間進(jìn)行統一确權登記，形成(chéng)歸屬清晰、權責明确、監管有效的自然資源資産産權制度，是深化水利改革、加強水利管理的重要内容。要求各地、各有關部門要充分認識做好(hǎo)此項工作的重要性，將(jiāng)其納入重要議事(shì)日程，加強組織領導，采取有效措施，按時(shí)完成(chéng)工作任務，切實提升全省河湖和水利工程管理水平。

《通知》提出了河湖工程管理範圍劃定工作的目标要求。《通知》指出，總體要求是：全面(miàn)貫徹相關法律法規，依據技術标準及工程審批文件，準确劃定河湖和水利工程管理範圍，明确管理界線，設立界樁标志，辦理土地權屬登記手續，建立信息共享系統，健全範圍明确、權屬清晰、責任落實的河湖和水利工程管理與保護體系。《通知》提出了先易後(hòu)難、分級負責、分批推進(jìn)的三個原則。即：先易後(hòu)難，先劃定管理與保護範圍，然後(hòu)确定土地權屬，具備條件的，可同步劃界和确權，對(duì)管理範圍或土地權屬有争議的，可先進(jìn)行劃界，本著(zhe)尊重曆史、積極協商的原則妥善解決。分級負責，省管水利工程管理範圍劃定工作由省水利廳負責，相關地區和省有關部門予以配合，地方管理的河湖和水利工程，按照屬地管理原則由各地負責，省有關部門搞好(hǎo)指導服務。分批推進(jìn)，區分輕重緩急，以管理任務重、涉水事(shì)務多、地位和作用較爲重要的河湖和水利工程爲重點開(kāi)展工作，在此基礎上全面(miàn)推進(jìn)。《通知》強調，工作重點是727條省骨幹河道(dào)、137個列入省保護名錄的湖泊、國(guó)有水管單位管理的閘站及水庫。各市、縣可結合本地實際，增列相關河湖和水利工程進(jìn)行管理範圍劃定。具體目标爲，2015年完成(chéng)河湖工程管理範圍劃定工作試點任務，2017年完成(chéng)流域性河道(dào)、大中型水庫、大型閘站、省管水利工程以及國(guó)家河湖管理體制機制創新試點市縣的河湖工程管理範圍劃定工作，2018年基本完成(chéng)河湖工程管理範圍劃定工作任務，2019年全面(miàn)完成(chéng)驗收。今後(hòu)，新建、改建和擴建的水利工程，應在工程可研報告和初步設計中明确其管理範圍，并在竣工驗收前由縣級以上人民政府劃定，完成(chéng)征供土地确權工作。

《通知》明确了河湖工程管理範圍劃定工作的實施步驟。一是制定實施方案。以縣爲單位編制本地區河湖工程管理範圍劃定工作實施方案，明确目标任務、劃定标準、操作程序、實施時(shí)間、責任分工等，報設區市水行政主管部門審核後(hòu)，由本級人民政府批準實施。省管水利工程、試點地區河湖工程管理範圍劃定工作實施方案，由省水利廳牽頭組織審查。二是有序推進(jìn)實施。省水利廳會(huì)同省國(guó)土資源廳、省财政廳按照總體進(jìn)度要求，于每年年初下達各地年度工作任務。各地按照年度工作任務，結合本地實施方案，組織開(kāi)展河湖工程管理範圍劃定和土地确權工作，加快勘測、劃界、定樁、設标、土地權屬登記等工作，三是及時(shí)考核驗收。省水利廳會(huì)同省國(guó)土資源廳、省财政廳制定全省河湖工程管理範圍劃定工作驗收管理辦法。各地根據辦法要求，對(duì)本地區河湖工程管理範圍劃定工作進(jìn)行考核驗收，驗收合格後(hòu)由本級人民政府批準并向(xiàng)社會(huì)公布。四是加強成(chéng)果運用。河湖和水利工程管理範圍劃定後(hòu)，各地要切實加強成(chéng)果運用，嚴格按照劃定的管理範圍，強化各項涉水活動管理，保障河湖工程效益充分發(fā)揮。

《通知》要求強化河湖工程管理範圍劃定工作的組織保障。一要強化工作責任。實行分級負責制，強化工作責任，建立由政府分管領導牽頭，水利、國(guó)土資源、财政、發(fā)展改革、交通運輸、住房城鄉建設等相關部門負責同志參加的協調推進(jìn)機制。各級水利部門負責河湖工程管理範圍劃定工作的組織實施，制定相關技術标準，加強對(duì)實施過(guò)程的監督管理。國(guó)土資源部門配合做好(hǎo)相關河湖工程管理範圍的土地确權登記工作。财政部門負責落實河湖工程管理範圍劃定工作經(jīng)費，監督經(jīng)費使用管理。發(fā)展改革、交通運輸、住房城鄉建設、農業、海洋漁業等部門積極做好(hǎo)相關工作銜接配合。二要落實工作經(jīng)費。省财政統籌安排省直管水利工程管理範圍劃定工作經(jīng)費，視情對(duì)流域性河道(dào)、省管湖泊、大中型水庫管理範圍劃定工作給予适當補助，對(duì)各市、縣河湖工程管理範圍劃定工作予以一定獎補。各市、縣（市、區）财政也要安排一定經(jīng)費用于河湖工程管理範圍劃定工作，保障工作順利開(kāi)展。三要加強培訓考核。各地要將(jiāng)河湖工程管理範圍劃定工作作爲年度績效評價的重要内容，量化考核目标，嚴格考核管理。省有關部門根據職責分工，加強督促指導。要加強河湖工程管理範圍劃定工作人員的技術培訓，提高業務能(néng)力和工作水平。廣泛宣傳河湖工程管理範圍劃定工作的重要意義，營造良好(hǎo)的輿論環境。

《通知》是我省貫徹落實《省委十二屆六次全會(huì)重要改革舉措實施規劃（2014年—2020年）》，加強河湖和水利工程空間管控作出的重要部署，也是指導當前和今後(hòu)一個時(shí)期我省河湖和水利工程管理範圍劃定的重要文件。省水利廳正按照《通知》精神，加快推進(jìn)全省河湖和水利工程管理範圍劃定工作，确保省委省政府明确的重要改革任務落到實處。（供稿：廳工管處 責編：廳辦公室 栾慶明）