近年來,泰興市水務局認真貫徹落實省水利廳、泰州市水利局、及泰興市委、市政府法治建設工作的總體布署，堅持普法與法治相統一的原則，緊緊圍繞推進(jìn)泰興市水利現代化建設的總體目标，以轉變職能(néng)、落實依法、科學(xué)、民主、決策制度機制、嚴格規範公正、文明執法、積極開(kāi)展“平安水域”創建、推進(jìn)水生态文明建設，強化水資源管理、河道(dào)管理、水土保持、打擊長(cháng)江非法采砂等方面(miàn)爲重點，推動水法律、法規正确實施，推進(jìn)水行政管理工作制度化、規範化、程序化建設，爲實現全市水利現代化建設提供了良好(hǎo)的法治環境。

 切實轉變職能(néng)，創新管理方式

進(jìn)一步抓好(hǎo)行政權力網上公開(kāi)透明運行系統建設。實現行政權力網上運行平台與市行政服務中心審批事(shì)項平台同步登錄，内容銜接。做好(hǎo)省水利廳直接下放權力事(shì)項進(jìn)入行政權力網上公開(kāi)透明運行系統的程序編制工作，將(jiāng)下放權力事(shì)項納入網上公開(kāi)透明運行系統，年初，我局經(jīng)清理确認上報市編辦行政權力事(shì)項共 255項，其中：行政許可10項，行政處罰231項，行政征收6項，行政強制7項，行政征用1項。5月份編制了全局的行政權力清單待市政府确認後(hòu)上網公布，制定了《泰興市水務局行政許可事(shì)中事(shì)後(hòu)監管辦法》，從而确保法無授權不可爲。積極開(kāi)展行政指導工作。積極探索運用柔性管理方式，開(kāi)展行政指導工作，取得了較好(hǎo)的效果。按照市法制辦關于開(kāi)展行政指導工作的實施意見要求，結合水務工作實際，制定了行政指導工作實施方案。利用部門職能(néng)和掌握的信息，引導企事(shì)業單位、個人依法開(kāi)發(fā)、利用和保護水資源，實現水資源的可持續利用，促進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā)展。該局水資辦積極宣傳節水新技術、新工藝，指導用水大戶安裝取水流量遠程監控裝置，鼓勵開(kāi)發(fā)區、五裡(lǐ)墩社區、洋思中學(xué)等單位建設節水型單位，2013年11月6日，已通過(guò)水利部的驗收，有效地促進(jìn)了節水型社會(huì)的深入開(kāi)展建立行政執法案例指導制度。建立行政執法案例指導制度。爲規範水行政執法行爲，提高水行政執法案件辦理質量和效率，不斷促進(jìn)公正執法，建立行政執法案例指導制度，局水政監察大隊撰寫了《劉某某非法采砂案》查處案例，從案件的調查、處罰法律的适用、對(duì)自由裁量理由的說(shuō)明和查處程序的解讀，詳細說(shuō)明了該案的查處情況，作爲我局水政執法人員學(xué)習的材料。

 加強制度建設，依法履行職能(néng)

加強規範性文件管理。圍繞全市水利現代化建設的目标要求，加強水資源管理、水工程建設管理、農田水利管理、防汛防旱管理等方面(miàn)的制度建設。加強生态文明制度建設，建立完善建設項目占用水域補償制度，健全一整套規範性文件。2014年以來以市政府名義下發(fā)了《泰興市水利現代化建設規劃》、《關于加強泰興市河道(dào)管理“河長(cháng)制”工作的意見》等四個規範性文件；制定了《泰興市水務局規範行政許可(審批)自由裁量辦法》、《泰興市水務局規範行政處罰自由裁量辦法》、印發(fā)了《泰興市水務局制度彙編》。切實執行規範性文件制定階段聽證和公衆意見采納反饋制度。在起(qǐ)草規範性文件時(shí)，注重加強調查研究，召開(kāi)座談會(huì)征求各方意見，幾經(jīng)讨論修改，再提交市政府審查發(fā)文。認真抓好(hǎo)規範性文件清理工作。按照市政府法制辦的要求，嚴格執行兩(liǎng)年一次的規範性文件清理制度，對(duì)局牽頭組織實施的以市政府名義于2012年年底前下發(fā)的6個規範性文件進(jìn)行了清理，确認廢止1件，修改1件，繼續保留4件。

 完善決策行爲，科學(xué)民主決策

一方面(miàn)，進(jìn)一步完善重大行政決策程序，制定了重大行政決策制定聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、後(hòu)評估、責任追究等六項制度，并切實遵照執行。另一方面(miàn)，嚴格按規定程序組織水務重大決策。把公衆參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查、集體讨論決定作爲必經(jīng)程序。在編制《泰興市水利現代化規劃》過(guò)程中，堅持深入調研，多次召開(kāi)各方人士參加的座談會(huì)，專家咨詢會(huì)，局務會(huì)多次讨論研究，最後(hòu)由省水利廳召開(kāi)專家評審會(huì)，讨論修改，報市政府批準。

 規範執法行爲，打造服務環境

按照可持續發(fā)展的治水思路以及“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的法制建設理念，以陽光行政、文明執法爲目标，強化服務核心，規範管理行爲。加強隊伍建設，打造素質過(guò)硬的水政監察隊伍。建立一支精幹、高效、權威的執法隊伍是當前形勢下依法治水的需要。局每年組織全體執法人員認真學(xué)習水法律法規，制定了學(xué)習培訓制度，采取集中學(xué)與自學(xué)相結合，定期檢查學(xué)習筆記，從而提高了執法人員的法律法規水平，爲水行政執法打好(hǎo)理論基礎。健全規章制度，全面(miàn)規範水行政執法行爲。爲使水政監察人員牢固樹立“嚴格執法、規範執法、公正執法”理念，今年，局進(jìn)一步修訂完善了《水行政執法監督檢查制度》、《水政處罰自由裁量權基準制度》、《水行政執法案卷評查制度》、《水行政執法責任追究制度》、《群衆舉報投訴制度》。在内部完善執法制度的基礎上，在外部建立了行風評議網絡，對(duì)查處的水事(shì)案件，事(shì)後(hòu)都(dōu)接受反饋意見，得到群衆的肯定，多年未接到執法人員違法違規的舉報和投訴，樹立了水行政執法人員的形象。在水行政執法過(guò)程中，嚴格執法程序，對(duì)當事(shì)人熱情、理智、有情有節，不搞粗暴執法，既達到解決問題的目的，又起(qǐ)到了宣傳教育的效果。在執法過(guò)程中，始終堅持做到文明執法、嚴格執法、秉公執法。由于執法程序合法，适用法律得當，多年來無一起(qǐ)案件被提起(qǐ)行政訴訟和行政複議，在群衆中樹立了良好(hǎo)的信譽。2012年、2013年，局水政大隊被省水利廳表彰爲全省水行政執法先進(jìn)集體，在泰興市委、市政府開(kāi)展的市級機關“兩(liǎng)服務一滿意”活動中連續2年被評爲十佳科室。加大巡查力度，打擊長(cháng)江非法采砂活動。随著(zhe)沿江大開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，沿江個别鄉鎮、村、企業法制意識薄弱，未經(jīng)水行政主管部門批準，擅自在長(cháng)江采砂。針對(duì)這(zhè)種(zhǒng)情況，該局一方面(miàn)加大長(cháng)江長(cháng)江泰興段巡查力度，另一方面(miàn)對(duì)非法采砂進(jìn)行嚴厲打擊。查處了彭曉林在長(cháng)江非法采砂團夥入刑案（此案爲全省首例長(cháng)江違法采砂入刑案件，抓獲犯罪分子10名，8人判處有期徒刑2人勞動教養，同時(shí)將(jiāng)非法采砂船進(jìn)行拍賣），非法采砂得到了有效遏制，防止類似案件的再度發(fā)生，切實維護長(cháng)江河勢穩定，保障安全度汛。

積極化解矛盾，構建和諧社會(huì)

爲形成(chéng)便民、高效、成(chéng)本低廉的防範和化解社會(huì)矛盾的機制，完善信訪工作領導小組，構建信訪網絡。實行領導接待信訪制度。開(kāi)辟專門的信訪接待場所，設立舉報電話。堅持信訪工作做在前做在先，盡可能(néng)將(jiāng)問題化解在基層，從而有效化解涉水社會(huì)矛盾。信訪案件辦結率達100%。進(jìn)一步做好(hǎo)行政調解工作。成(chéng)立了以局長(cháng)爲組長(cháng)的局行政調解工作領導小組，制定了局行政調解工作方案，明确行政調解範圍、實施主體、實施程序、保障措施。今年來，局相關項目建設處，充分發(fā)揮行政調解作用，積極開(kāi)展農民工工資拖欠糾紛調解工作，有效地化解了矛盾，有力地維護了社會(huì)穩定，獲得了群衆的好(hǎo)評。

加大普法力度，營造普法氛圍

按照實現人水和諧，建設現代化水利的目标要求，突出重點，深入開(kāi)展“六五”普法宣傳教育，實現了三個“不斷提高”，重點在“五個突出”上下功夫。水務系統廣大幹部職工法律素養不斷提高，依法行政意識不斷提升，全社會(huì)對(duì)水生态文明建設參與度不斷提高。突出水生态文明宣傳教育。按照黨的十八大提出的“五位一體”的總要求，大力宣傳水生态文明建設的意義，提升社會(huì)各界對(duì)于水生态文明建設的認知和認可。開(kāi)展市民看水利專題活動、“節約保護水資源、建設美麗新泰興”全市大學(xué)生村官演講比賽等人民群衆喜聞樂見、容易接受的形式，傳播水文化，加強節水、愛水、護水、親水等方面(miàn)的水文化