日前，韓全林副巡視員到常州市金壇區開(kāi)展“三解三促”駐點調研，實地查看河湖管理、水利工程管護和基層水政執法中隊建設情況，深入了解金壇依法治水的成(chéng)效得失，與有關部門共同謀劃加快法治水利示範點建設的思路和辦法。

常州市金壇區地處經(jīng)濟社會(huì)高速發(fā)展的太湖湖西地區，人水矛盾日益突出，涉水違法行爲較爲易發(fā)。近年來，金壇區不斷加大依法治水力度，紮實推進(jìn)水利綜合執法改革，建立健全基層水政執法網絡，著(zhe)力加強水法治宣傳教育，切實增強水利依法行政能(néng)力，爲創建法治水利示範點打下了紮實基礎。在聽取金壇區水利局主要負責同志的介紹後(hòu)，韓全林對(duì)該局富有成(chéng)效的工作給予充分肯定，他指出，金壇區開(kāi)展法治水利示範點建設有基礎有條件，要以創建全省法治水利建設示範點爲契機，全面(miàn)推進(jìn)水利法治建設，确保水法宣傳走在前、構建巡查網絡體系走在前、建立聯動機制提高執法效率走在前、查辦涉水違法案件走在前、加強執法能(néng)力建設走在前。

調研期間，韓全林連續兩(liǎng)天走河道(dào)、看水庫、進(jìn)泵站，一路邊聽邊記、邊看邊記，與基層群衆和管護人員進(jìn)行深入交流，詳細考察水利依法治理情況。在通濟河段，他了解到金壇區在河道(dào)背水坡外十米線範圍内，以土地流轉的方式，與沿河行政村簽訂土地流轉協議，流轉的土地統一種(zhǒng)植景觀苗木，在保護河道(dào)堤防的同時(shí)，塑造了沿河景觀帶，實現了社會(huì)功能(néng)與經(jīng)濟效益雙促進(jìn)。韓全林指出，要積極推進(jìn)骨幹河道(dào)劃界确權，進(jìn)一步明确長(cháng)蕩湖、錢資蕩和水庫大壩保護範圍線，把管護職責、範圍和要求落實到位。加強河道(dào)、湖泊、水庫岸線涉水項目日常巡查，對(duì)已辦理手續的項目按照批複的内容進(jìn)行規範管理，對(duì)各類違章行爲及時(shí)制止，對(duì)符合相關規定的項目協助補辦手續，實現河湖管理保護與開(kāi)發(fā)利用相協調。在薛埠、直溪等鎮，韓全林走進(jìn)多座灌溉站、排澇站查看小型水利工程管護情況。多名私人灌溉站經(jīng)營戶與韓全林交談時(shí)反映，随著(zhe)金壇城鄉産業結構調整，部分圩區标準化農田大幅減少，單個灌溉站灌溉面(miàn)積普遍由十多年前的400多畝削減到現在的200餘畝，多數經(jīng)營戶每年灌溉收入扣除人工費、電費、折舊維修費後(hòu)，利潤僅在1-2萬元左右，與其他行業比較，勞動報酬率和投資回報率明顯偏低，目前他們已連續幾年削減對(duì)灌溉站的維護投入。韓全林當即要求金壇區水利主管部門加大考核評比力度，在保證合理投資回報的前提下，完善以獎代補措施，提高灌溉站補助标準，并建議經(jīng)營戶通過(guò)兼并轉讓、合作經(jīng)營等方式，實現私人灌溉站的有序流轉。

韓全林對(duì)健全完善水行政執法網絡體系高度重視，聽聞金壇區水政監察中隊規範化建設已取得初步成(chéng)果後(hòu)，他對(duì)直溪、指前兩(liǎng)個水政監察中隊進(jìn)行了臨時(shí)檢查。看到兩(liǎng)個水政中隊依托鎮水利站開(kāi)辟了适應執法需要的專門工作場所，辦公秩序井然有條，有關職責制度、工作流程一律上牆公開(kāi)，室外懸挂的執法隊伍标牌醒目整潔，他指出，規範化建設既要體現在水政監察隊伍的精氣神上，也要體現在看得見的設施上，要堅持軟件、硬件兩(liǎng)手抓，實現内在素質和外在形象全面(miàn)過(guò)硬。韓全林随機詢問了幾名執法隊員對(duì)執法巡查和裝備使用等制度規定的掌握情況，對(duì)他們清晰準确的回答倍加贊賞。他指出，制度建設是水政監察隊伍建設的根本，要建立健全執法巡查、首問負責、服務承諾、請示報告、檔案管理等規章制度，不斷完善計劃、例會(huì)、學(xué)習、宣傳、考勤、裝備使用等工作制度，實現巡查區域、内容、方式、标準統一明晰，台賬完整規範。對(duì)于金壇區基層水政執法網絡體系建設，他強調，水政監察中隊是基礎，要做好(hǎo)日常宣傳、巡查工作，重大問題及時(shí)反饋報告，确保涉水違法行爲早發(fā)現、早制止、早查處。河道(dào)保潔員、河湖協管員是必要補充，要協助中隊做好(hǎo)河湖、堤防、水利工程設施等的巡查管理，實現監管範圍全覆蓋。

爲推動重點河湖涉水違法違規行爲查處，韓全林專門赴長(cháng)蕩湖查看近年來長(cháng)蕩湖涉水項目建設進(jìn)展情況，督促有關部門加大宣傳教育和督查整改力度，通過(guò)推進(jìn)跨行業的水利綜合執法，推動相關單位自覺維護良好(hǎo)水事(shì)秩序，促進(jìn)各級鎮村領導嚴格履行屬地責任，共同消除水事(shì)違法行爲存量，堅決遏制增量。

在金壇期間，韓全林先後(hòu)召集地方政府和水行政主管部門有關負責人、基層水利站長(cháng)、村鎮幹部、河道(dào)管護員及各界群衆共50多人次，召開(kāi)了多次座談會(huì)，從不同側面(miàn)聽取大家對(duì)法治水利示範點建設的意見建議。座談會(huì)上，韓全林綜合實地考察成(chéng)果和座談意見，強調指出，法治水利示範點建設是一項量大面(miàn)廣的工作,必須科學(xué)統籌、全面(miàn)推進(jìn)，但全省水利發(fā)展存在地區差異，各地開(kāi)展法治水利示範點建設的基礎條件不同，需要結合實際、重點突破。從金壇區實際情況看，一要在加大水利執法力度上下更大功夫，積極探索山、平、圩分片執法機制，以及涉河鄉鎮和山區鄉鎮分塊管理體制，确保涉水違法行爲得到及時(shí)有力查處。二要在水利執法能(néng)力建設上下更大功夫，水政大隊盡早參照公務員法管理或轉爲行政機構，并將(jiāng)執法經(jīng)費納入财政預算。三要在河湖依法管理上下更大功夫，尤其是劃界确權工作要進(jìn)一步把握國(guó)家土地政策，制定配套完善的制度措施。四要在小型農田水利工程依法管理上下更大功夫，加強對(duì)圩堤、穿堤涵閘及田間配套工程的管護，确保處于良好(hǎo)運行狀态。五要在建立跨部門聯合聯動機制上下更大功夫，通過(guò)檢察機關檢察權和公安機關強制措施權的介入，增強水行政執法部門的威懾力，并爲水行政執法工作提供堅強後(hòu)盾。六要在水利财務審計和紀檢監察上下更大功夫，規範水利建設市場秩序，加強重要崗位和關鍵環節監督，著(zhe)力推進(jìn)黨務、政務公開(kāi)。七要在水法治宣傳上下更大功夫，強化以案說(shuō)法力度，積極開(kāi)展送水法進(jìn)村、進(jìn)社區、進(jìn)企業、進(jìn)校園和知識競賽等活動。

調研過(guò)程中，韓全林還(hái)就(jiù)省水利廳如何發(fā)揮指導作用與金壇水行政主管部門交換了意見。大家一緻認爲，當前省水利廳要緊盯重點領域和突出問題，從水法規剛性執行、行政審批流程簡化、理順涉水事(shì)務管理體制機制、農村水利招标投标市場建設、水工程規劃管理等五個方面(miàn)，有針對(duì)性地對(duì)金壇加強指導，确保法治水利示範點建設取得實效。（供稿：省水政總隊 責編：廳辦公室 栾慶明）