近日，省水利廳黨組成(chéng)員、副廳長(cháng)張勁松赴常熟市、宜興市開(kāi)展“三解三促”駐點調研活動，實地了解情況、分析查找問題，共商推進(jìn)河湖管護體制機制創新和小型水利工程管理體制改革的對(duì)策措施。

常熟市境内水網密布，河流湖泊濕地資源豐富，水域面(miàn)積率達15.3%，集鎮臨河、村落傍水，水利在當地經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展中具有特殊的重要地位，是水利部确定的首批河湖管護體制機制創新試點縣。近年來，該市大力整治水環境污染，實施了一大批河湖生态修複工程建設，建成(chéng)了南湖蕩、尚湖、昆承湖等多個湖泊濕地公園，水環境狀況得到很大的改善。張勁松來到南湖蕩，看到水面(miàn)寬廣，碧波蕩漾，湖周綠樹成(chéng)蔭，頗具天然野趣時(shí)，他對(duì)常熟市開(kāi)展的工作給予肯定，并叮囑當地要按照湖泊保護條例和相關規劃，進(jìn)一步加強湖泊的管理保護，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用湖泊，做好(hǎo)生态修複後(hòu)續工程建設，實現湖泊和濕地相連，湖蕩與河道(dào)相接，水網溝連，生态優美，打造山、水、城融爲一體的水鄉城市特色。

在望虞河，張勁松現場查看了堤防管護現場，與望虞河管理所職工進(jìn)行座談，詳細了解望虞河、走馬塘的管理情況。望虞河作爲流域性河道(dào)，是太湖地區主要的洩洪通道(dào)，也是“引江濟太”的清水通道(dào)，兼有排澇、調水、航運、灌溉等綜合效益。走馬塘是太湖水環境綜合治理先行實施的項目，主要是解決“引江濟太”期間望虞河西岸地區排水出路，消除西岸地區排水對(duì)望虞河水質的影響，保障引江調水入湖水量水質。兩(liǎng)條河道(dào)在促進(jìn)太湖地區經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展中均發(fā)揮著(zhe)重要的作用。省望虞河常熟管理所承擔著(zhe)兩(liǎng)條河道(dào)常熟段河道(dào)管理及堤防、水閘等附屬工程的管理職責。據介紹，該所在2003年、2014年完成(chéng)了兩(liǎng)條河道(dào)的确權劃界工作，界樁全部設置到位，同時(shí)通過(guò)社會(huì)宣傳和嚴格執法，管理範圍内基本無違法侵占。張勁松強調，河湖工程劃界确權是加強河湖空間管控，建立範圍明确、權屬清晰、責任落實的河湖管理和水利工程管理保護責任體系的一項基礎性工作，也是推進(jìn)河湖管護體制機制創新的一項主要内容。常熟市要認真總結望虞河和走馬塘确權工作經(jīng)驗，按照省廳部署要求，加快全市其餘河湖工程的劃界确權工作進(jìn)程，爲全省帶好(hǎo)頭、作出示範。在虞山鎮，水利站徐站長(cháng)介紹，鎮裡(lǐ)成(chéng)立了河道(dào)養護管理領導小組，出台了鎮村河道(dào)管理暫行辦法，河道(dào)管護經(jīng)費落實，采取社會(huì)化招标市場化運作的方式進(jìn)行日常管理，水利站聯合城管等部門定期考核、嚴格督查，基本做到了河面(miàn)整潔、河岸整齊、河道(dào)暢通、河水潔淨。張勁松勉勵他們再接再厲，持之以恒地打造流動的河、美麗的河、繁華的河。

在常熟調研期間，張勁松還(hái)實地查看了東環河、海洋泾、長(cháng)江堤防、福山水道(dào)南岸邊灘、海洋泾江邊樞紐、裡(lǐ)睦塘、季泾塘、長(cháng)條河等8條河道(dào)及工程管理現場，與市水利局、市河道(dào)管理處、市長(cháng)江河道(dào)管理處、董浜水利站4個單位的幹部職工分别座談，深入了解河道(dào)管護工作開(kāi)展情況和河湖管護體制機制創新試點工作實施情況。張勁松指出，常熟市在推進(jìn)河湖治理、發(fā)揮規劃和制度引領約束作用、全面(miàn)加強河湖日常管理以及強化涉水項目管理等方面(miàn)做出了很好(hǎo)的成(chéng)績，全市河湖水環境現狀良好(hǎo)、水事(shì)秩序逐年好(hǎo)轉、河湖生态逐年改善，值得各地借鑒。他強調，江河湖泊作爲水資源載體，是洪水的通道(dào)、生态環境的重要組成(chéng)部分，具有重要的資源功能(néng)和生态功能(néng)。加強河湖管理，是水利社會(huì)管理的核心内容，是确保河湖資源可持續利用的重要工作，也是推進(jìn)水生态文明建設的重要任務，直接關系到人民群衆生産生活的改善，關系到生态文明建設目标和任務的實現，關系到區域及國(guó)家經(jīng)濟社會(huì)的可持續發(fā)展。常熟市各級水利部門要高度重視，利用河湖管護體制機制創新試點的機遇，全面(miàn)提升河湖管理的法制化、規範化和專業化水平，實現傳統管理向(xiàng)現代管理、粗放管理向(xiàng)精細管理轉變，爲全省河湖管護能(néng)力和水平的提升帶個好(hǎo)頭。

在現場察看和座談讨論中，張勁松對(duì)常熟市今後(hòu)一階段的河湖管理工作提出要求。他要求常熟市水利部門自覺貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩(liǎng)手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，深入貫徹落實省委省政府關于加快水利改革的決策部署，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，科學(xué)規劃、完善機制、落實責任、強化監管，著(zhe)力提升河湖管理能(néng)力和水平，以健康完整的河湖功能(néng)支撐經(jīng)濟社會(huì)的可持續發(fā)展。一要堅持人水和諧，科學(xué)發(fā)展。牢固樹立人與自然和諧相處理念，積極順應自然規律、經(jīng)濟規律和社會(huì)發(fā)展規律，從過(guò)度開(kāi)發(fā)河湖資源向(xiàng)主動保護資源轉變。要強化水資源、水生态、水環境剛性約束，以水定需、量水而行、因水制宜，推動經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展與水資源和水環境承載力相協調。二要堅持統籌兼顧，保護先行。實行保護優先，重視江河湖泊的資源功能(néng)和生态功能(néng)，促進(jìn)河湖綜合效益的發(fā)揮。處理好(hǎo)利用與保護的關系、當前和長(cháng)遠的關系、區域和流域的關系，統籌好(hǎo)防洪、供水、水環境、水生态之間的關系，發(fā)揮水資源、水環境和水生态等多種(zhǒng)功能(néng)，實現水資源的優化配置和高效利用。三要堅持依法管理，建管并重。完善河湖管理保護法規，統籌相關部門執法力量，加大執法監督力度，嚴格涉河涉湖建設項目和活動審批，規範河湖開(kāi)發(fā)利用行爲。堅持一建就(jiù)管、建管并重，狠抓長(cháng)效管理，充分發(fā)揮工程效益。加強人才隊伍建設，明确相關部門分工，落實責任，相互協作，形成(chéng)河湖管護的合力。四要堅持突出重點，彰顯特色。要根據常熟水資源、水環境和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展現狀，積極探索創新，彰顯虞城特色，針對(duì)重點區域和重點河湖，開(kāi)展示範先行，逐步提高全社會(huì)水生态文明、水環境保護意識，爲全省創新河湖管護體制機制探索經(jīng)驗。

宜興市是省水利廳、财政廳聯合确定的全省小型水庫管理體制改革試點地區。宜興市現有水庫19座，其中大二型水庫1座，中型水庫1座，小型水庫17座。調研過(guò)程中，張勁松先後(hòu)察看了東氿、西氿、團氿3個湖泊和東省莊、油車兩(liǎng)個水庫管護現場，詳細詢問了“二湖三氿五蕩”的治管、保護和利用情況。在聽取該市水利局情況介紹後(hòu)，張勁松希望宜興市水利部門，一要繼續推進(jìn)橫山水庫“四線”管理及小水庫體制改革工作，建立良性的運行管理機制，明确管理經(jīng)費來源，形成(chéng)經(jīng)驗總結給全省面(miàn)上改革提供借鑒。二要紮實推進(jìn)河道(dào)長(cháng)效管理工作，在推行河道(dào)管理的機械化、市場化、信息化的基礎上，探索推行标準化管理，形成(chéng)一套切實可行、運轉高效的管理模式。三要強化湖泊管理與保護的空間管理，推進(jìn)滆湖退圩還(hái)湖規劃工作，使湖泊的管理保護與開(kāi)發(fā)利用相得益彰。

在宜興調研時(shí)，正值我省入梅後(hòu)的第一場大雨，針對(duì)當前防汛工作，張勁松詳細詢問了有關水庫水位、暴雨預降水位以及防汛指揮系統建設等情況，要求宜興市高度重視水庫防汛安全，嚴格控制汛限水位，加強巡查值守，落實責任，确保安全度汛；時(shí)刻關注暴雨侵襲下城市的排澇及局部小流域的區域性防洪工作，切實維護群衆生命财産安全；加強防汛指揮信息系統的建設，注意與省廳規劃相銜接，鼓勵往鄉鎮延伸，不斷推進(jìn)防汛信息化水平。（供稿：廳工管處 省河道(dào)局 責編：廳辦公室 栾慶明）