随著(zhe)城鎮化發(fā)展，大量農村河道(dào)疏于管理，成(chéng)爲垃圾場、臭水溝。如何讓農村河網重現活水清流？江蘇省海安縣從去年起(qǐ)實施“清水工程”，建立“河長(cháng)制”，倒逼企業轉型升級，力争在3年内全面(miàn)改善全縣1796條等級河道(dào)的水質。

　　爲屋後(hòu)的小河投放魚苗、沿河收拾垃圾……家住江蘇省海安縣海北村的鄧中軍，清明節以來就(jiù)一直在忙活。同村的許松珍看老鄧忙得樂呵，笑著(zhe)調侃道(dào)：“看這(zhè)樣子，今年不僅能(néng)掙錢，大夥兒還(hái)能(néng)沾光分上幾條魚啦。”

　　許松珍告訴記者，過(guò)去門前這(zhè)河髒得不成(chéng)樣子，死雞鴨、農藥瓶、破罐子滿河飄，如今不僅水清了，還(hái)養上了魚，去年底沿河居民每人還(hái)分了幾條大魚過(guò)年呢。

　　“我們實施清水工程，就(jiù)是要把水環境治理作爲生态文明建設以及事(shì)關民生的頭等大事(shì)，重現有鮮花綠樹、見活水清流、可尋童年鄉愁的美好(hǎo)生活環境。”海安縣委書記陸衛東說(shuō)。

　　建立“河長(cháng)制”，全面(miàn)管護所有河道(dào)

　　地處裡(lǐ)下河地區的江蘇海安境内水網密布，曾以“三塘十景”遠近聞名，“池畔泉甘鷗自浴，洲邊亭圮鹭猶翔”是其美麗寫照。但近年來，一些農村河道(dào)疏于管理，成(chéng)爲垃圾場、臭水溝。爲了建設美好(hǎo)鄉村，海安縣從2014年2月起(qǐ)，用3年時(shí)間實施“清水工程”，全面(miàn)改善全縣1796條等級河道(dào)的水質。

　　吳王劉濞開(kāi)挖的老通揚河，2000多年來穿海安縣城而過(guò)。近年來，由于生活污水直排入河，河道(dào)内垃圾淤積量大，曆次加固遺留的土石方和建築垃圾也對(duì)整個河道(dào)造成(chéng)了影響。根據規劃，老通揚河沿岸將(jiāng)鋪設排污管道(dào)，實現雨污分流，工程今年底完工後(hòu)，可以有效處理兩(liǎng)岸區域的生活污水，河道(dào)也不再依靠閘站定期換水來保證水質清潔，而將(jiāng)通過(guò)自潔功能(néng)和定期維護來達到景觀河的效果。

　　“事(shì)得有人管，還(hái)得有監督。”陸衛東介紹，海安還(hái)建立了“河長(cháng)”制度，全面(miàn)管護全縣的所有河道(dào)。“河長(cháng)”可以是縣官，也可以是村官，每條河道(dào)都(dōu)要有專人負責。“河長(cháng)”作爲第一責任人，負責河道(dào)日常管護，現在全縣已經(jīng)有521名“河長(cháng)”。河道(dào)邊會(huì)設立公示牌，留下“河長(cháng)”的職務和聯系方式，群衆一旦發(fā)現偷排等問題，可以随時(shí)聯系“河長(cháng)”舉報。

　　海安高新區管委會(huì)主任張勇華如今也當起(qǐ)了“河長(cháng)”，平常就(jiù)算工作再忙，他也要抽空到自己管護的河道(dào)看看，發(fā)現有人丢了垃圾，就(jiù)自己撿起(qǐ)帶走，“河長(cháng)不是職務，卻是一種(zhǒng)責任，時(shí)間長(cháng)了，就(jiù)會(huì)時(shí)時(shí)挂在心上了”。

　　今年初，海安縣被水利部确定爲全國(guó)第一批河湖管護體制機制創新試點縣。“清水工程”實施一年來，全縣大部分河道(dào)達到整潔河标準。

　　建立處理中心，畜禽糞便變廢爲寶

　　“問題在河裡(lǐ)，根子在岸上。”縣長(cháng)顧國(guó)标說(shuō)。海安是全國(guó)聞名的畜禽養殖大縣，調查數據顯示，雖然全縣非規模專業戶畜禽養殖量僅占20%，但污染物排放量卻占總量的八成(chéng)以上。農業面(miàn)源污染、養殖業污染等問題依然是農村生态環境的最大威脅。如何解決河裡(lǐ)的污染問題，既保養殖又保環境？答案在岸上。

　　在曲塘鎮胡莊村26組的先進(jìn)橋下，清澈的河水靜靜流淌，絲毫聞不到異味。而橋西的兩(liǎng)排平房，就(jiù)是雞舍。

　　雞舍的主人叫(jiào)謝錫平。老謝養雞已經(jīng)十多年了，記者探訪時(shí)，他正忙著(zhe)給4000羽雞配料。談起(qǐ)十幾年來養雞的變遷，老謝笑著(zhe)說(shuō)：“過(guò)去産生的雞糞人人搶著(zhe)要，做肥料都(dōu)不夠。後(hòu)來擴大規模，雞糞卻少有人要了，一下變成(chéng)了污染源。”

　　老謝坦言，兩(liǎng)排雞舍都(dōu)在河邊，他也曾把雞糞直接倒入河裡(lǐ)，弄得河面(miàn)上都(dōu)是糞便和污水。村民們惱了，一個勁兒提意見。後(hòu)來政府補貼，他花了1400多元，就(jiù)在雞舍後(hòu)面(miàn)建成(chéng)了20立方米的蓄糞池。老謝說(shuō)，現在隻要一個電話，就(jiù)有人上門來運，也不用自己鏟糞，既提高了養雞效率，又保護了環境。

　　老謝家雞糞的去向(xiàng)，就(jiù)在1公裡(lǐ)外的曲塘畜禽糞便處理中心。海安縣先後(hòu)投入3800萬元，建立了5個處理中心。畜禽糞便在這(zhè)裡(lǐ)可以變爲肥料、燃料和飼料，目前，海安縣畜禽糞便利用率達到了90%以上。

　　河裡(lǐ)的人爲污染治住了，可自然生長(cháng)的水花生、水葫蘆怎麼(me)治？它們生長(cháng)周期短，繁殖特别快，往往前面(miàn)打撈後(hòu)面(miàn)又長(cháng)出來，清理要花費大量的時(shí)間和人力。海安探索出一條變河道(dào)保潔“隻有投入、沒(méi)有直接的經(jīng)濟回報”爲“以河養河”的新路——近2000名保潔員由政府出資購買服務，采取市場化運作、行政化考核，他們不僅岸上拿工資，還(hái)從水裡(lǐ)撈到了“外快”。

　　在與海北村相鄰的新豐村，保潔員贲道(dào)來給記者算了一筆賬：2014年270多名村民“入股”合作社，每人一股出了40元，一人年底至少收獲20斤魚。村民們因爲養魚産生了收益，得到了實惠。與此同時(shí)，河道(dào)保潔與水産養殖同步進(jìn)行，投放的青魚、草魚、鲢魚吃掉浮遊生物當好(hǎo)水下“生物保潔員”，實現了生态保潔。

　　提高污水處理标準，倒逼企業轉型升級

　　海安實施清水工程一年來，清流美景，款款入畫。但如何平衡環保與發(fā)展的關系？顧國(guó)标說(shuō)，海安目前正集中力量打一場水污染防治戰，加強項目環評把關，倒逼企業轉型升級。

　　紡織産業是海安的傳統特色産業，卻又是水污染的主要來源之一。海安高新區豐産河畔，四五家大型紡織企業集聚于此。近一年來，環保檢查人員發(fā)現，跟過(guò)去不同，現在每次突擊檢查，豐産河水質都(dōu)能(néng)達标。

　　“實施雨污分流，流到河裡(lǐ)的都(dōu)是雨水，污水不會(huì)進(jìn)入雨水管網，水質當然沒(méi)問題。”江蘇富邦紡織有限公司董事(shì)長(cháng)蔣高穩笑道(dào)，要問污水去哪兒了，看了污水蓄水池就(jiù)知道(dào)。在公司近6000立方米的污水蓄水池，污水要經(jīng)過(guò)多項處理工序，廢棄的黑水經(jīng)過(guò)一步步過(guò)濾和化學(xué)處理，随後(hòu)通過(guò)管道(dào)排往附近的污水處理廠。過(guò)去紡織企業的污水預處理過(guò)程簡單，出水标準也低，去年年底前，海安將(jiāng)所有紡織企業出廠污水COD值門檻由500mg/L提高到200mg/L。

　　“标準高是好(hǎo)事(shì)，有利于企業走品牌化、國(guó)際化路線。如果國(guó)外客商來考察，看到我們環保做得不好(hǎo)，周圍河流也是一池污水，誰還(hái)會(huì)與我們合作？”蔣高穩說(shuō)，除了環保設備的高标準配置，公司在制造工藝、設備投入上也進(jìn)行了更新換代，更加注重科技投入和先進(jìn)設備的引進(jìn)，緻力于高科技改造傳統紡織産業。

　　與蔣高穩一樣，這(zhè)一年，海安不少企業推動轉型升級，既治污染，也迎來了新的發(fā)展機遇。

　　“水是生态之基、城市之魂、民生之要。我們堅信，随著(zhe)清水工程的深入開(kāi)展，海安一定能(néng)重現‘魚遊天上餐雲影，樹倒波心濯練光’的水鄉生态圖畫，真正實現水清、岸綠、景美、人和。”陸衛東憧憬道(dào)。(刊登于《人民日報》作者：劉傑　申琳　何聰　錢偉　葉琦 責編：省水利信息中心 程瀛)