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近年來，南京市水利局緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展大局，按照“五個水利”（安全水利、資源水利、生态水利、法治水利、人文水利）治水理念，以生态清潔爲主題，結合全市“美麗鄉村”和“水美鄉村”建設，因地制宜，積極探索，紮實推進(jìn)小流域綜合治理各項工作，全市小流域綜合治理成(chéng)效明顯。
南京地處長(cháng)江下遊，地貌特征屬甯鎮揚丘陵地區，受季風性氣候和台風影響，加之近年來城市化、工業化步伐的加快、規模化開(kāi)發(fā)的增多，部分地區水土流失現象嚴重，已成(chéng)爲制約南京經(jīng)濟社會(huì)可持續發(fā)展和生态文明建設的一個重要因素。
2000年以來，南京市投入專項綜合治理資金1.4億元，完成(chéng)29條小流域的綜合治理，不僅打造了高淳區馬家宕、“慢城”，溧水區環山河、傅家邊、西塘，江甯區石塘、朱門、黃龍硯，浦口區餘沖，六合區金牛山、大泉等一批小流域綜合治理典型，同時(shí)也建成(chéng)了高淳區石牆圍村、溧水區焦贊石村、江甯區姚家村、浦口區費渡村、六合區長(cháng)江村、栖霞區合新村等一批典型“水美鄉村”。這(zhè)些小流域和“水美鄉村”的建成(chéng)，不僅進(jìn)一步有效控制水土流失，夯實了當地基礎設施，當地生态環境和用水條件也改善明顯，同時(shí)農林産業經(jīng)濟得到進(jìn)一步發(fā)展，人居環境也顯著改善，居民生活品質顯著提升，已初步展現了“水碧、村美、業興、人樂”的美好(hǎo)景象。
在小流域綜合治理過(guò)程中，南京已形成(chéng)了一套行之有效的做法，即堅持以小流域爲單元，以生态清潔爲主題，結合“美麗鄉村”和“水美鄉村”建設，做到三個“三”，在治理目标上堅持“三個服務”，在治理項目上注重“三個整合”，在治理實踐中凸顯“三個層次”，進(jìn)行山、水、田、林、路、村綜合治理。
一是在治理目标上堅持“三個服務”。圍繞“項目夯實基礎，水保促農增收”的原則進(jìn)行生态清潔型小流域建設，培育當地高效農業，大力發(fā)展小流域經(jīng)濟，服務當地經(jīng)濟發(fā)展，服務當地農民緻富，服務當地人居水環境提升。
二是在治理項目上做到“三個整合”。即資源整合、資金整合、項目整合。在“資源整合”方面(miàn)，依托小流域自然資源優勢，將(jiāng)小流域工程建設與生态旅遊品牌打造相結合，塑造小流域内生态景觀，同時(shí)挖掘當地曆史文脈，爲促進(jìn)當地民俗旅遊、休閑文化的發(fā)展創造有利條件；在“資金整合”方面(miàn)，堅持小流域治理中政府投入與市場機制相結合的模式，拓寬資金投入渠道(dào)，充分調動社會(huì)各界治山治水的積極性，促使各方面(miàn)的資金、技術、勞力、信息等生産要素向(xiàng)小流域治理方向(xiàng)流動，加快了小流域綜合治理的步伐；在“項目整合”方面(miàn)，在水利水保項目内部與農村河道(dào)河塘清淤、農田水利重點片區、中小河流治理、水庫除險加固、水利風景區建設、“水美鄉村”建設等項目進(jìn)行整合；在與涉水涉農項目之間，重點與美麗鄉村建設、土地整治、宕口治理、林網綠化以及村莊環境整治、高标準農田建設相結合，努力做到綜合治理與面(miàn)源污染防治相結合。
三是在治理實踐中凸顯“三個層次”。采取“點、線、面(miàn)”相結合的方式，由點延伸到線，從線拓展到面(miàn)，推進(jìn)生态清潔型小流域建設。“點、線、面(miàn)”既是不同類型治理單元的表現形式，也是治理實踐不同層次推進(jìn)的漸進(jìn)過(guò)程。江甯區石塘小流域、溧水區環山河區域、高淳區“國(guó)際慢城”區域分别是我市小流域綜合治理中“點”、“線”、“面(miàn)”的特色典型，并已積極申報國(guó)家水土保持生态文明清潔小流域建設工程。（供稿：南京市水利局 責編：省水利信息中心 程瀛）
