淮安市近年來著(zhe)重從灌區改造、小型農田水利工程、農村飲水安全以及農村河道(dào)疏浚等方面(miàn)入手，積極開(kāi)展農村水利工程項目建設，初步形成(chéng)一批配套設施齊全、風景宜人的“水美鄉村”。

　　秉承五大理念
　　著(zhe)力提升農村水利發(fā)展水平

　　牢固樹立生态理念。淮安市實施農村河道(dào)疏浚整治，開(kāi)展清除淤泥、清除壩埂、暢通水系工作。疏浚整治農村河道(dào)，整治村莊河塘。蓄水工程方面(miàn)，建設擡高1米水位工程，在灌區大中溝尾部、山丘區排澇河道(dào)中，建設大溝蓄水閘、滾水壩等，充分利用回歸水、雨洪水資源，增加水體自淨能(néng)力，改善水生态，全市已建成(chéng)區域河道(dào)蓄水閘18座，大溝蓄水閘739座，新增攔蓄雨水7000萬立方米。節水工程方面(miàn)，建設生态防滲渠道(dào)，采取襯砌、護砌和種(zhǒng)草相結合的三級結構方式，構建生态防滲渠道(dào)。建設生态通道(dào)，讓魚蝦、水生植物有栖息地，全市已建成(chéng)生态防滲渠道(dào)310公裡(lǐ)。保水工程方面(miàn)，實施生态護坡。在河道(dào)疏浚整治後(hòu)，按藍線控制要求，對(duì)藍線範圍内進(jìn)行規範管理，并在河道(dào)坡岸種(zhǒng)草綠化，形成(chéng)生态護坡。對(duì)山丘區小流域、廢黃河高亢地區，開(kāi)展水土流失治理，改善生态環境。潔水工程方面(miàn)，開(kāi)展河渠保潔工作，聘用保潔員。2014年共落實管護資金2025萬元，聘用975名保潔員，對(duì)農村河道(dào)進(jìn)行長(cháng)期管護保潔。
　　淮安市水利局農水處處長(cháng)韓品元說(shuō)，在出台管護實施意見和考核辦法等文件的基礎上，淮安水利局按照統一建檔、統一保險和統一簽訂協議的要求建立專職河道(dào)保潔隊伍，并配備保潔服、救生衣以及打撈工具等，進(jìn)行日常保潔管護。
　　堅持以人爲本意識。農村水利工程按我國(guó)人口老齡化來規劃設計，多建防滲渠道(dào)、固化河道(dào)等耐久的工程，減少疏浚整治工作量。按規模化農業來實施，使農村水利發(fā)展與未來農業生産規模化相匹配。在實施過(guò)程中，按照人水和諧的要求實施，建設安全的親水平台，讓人們能(néng)夠與綠水親密接觸，設立必要的警示設施、工程護攔等，保障人身安全，并在工程建設時(shí)，考慮管理配套設施，以利于管理人員日常使用。
　　加強人員創新意識。實施農村水利工程面(miàn)臨著(zhe)時(shí)間緊、任務重、責任大、要求高等困難，必須用改革的辦法、創新的思路來解決，提高水平，增強活力和動力。當前農村水利有幾大難點，即泵站改造、水利站人員及經(jīng)費落實等。針對(duì)泵站改造，要敢“擠”，擠進(jìn)水利項目，擠進(jìn)其他部門項目，擠進(jìn)土地出讓金盤子，讓受益群衆擠一點資金，保證工程早日實施，早日發(fā)揮效益。針對(duì)水利站人員及經(jīng)費落實，要敢“盯”，盯住領導，盯住财政、編辦等部門，盯住縣（區），讓他們拿出具體可操作的方案，盯住省級及以上有關文件。
　　發(fā)揮科技引領作用。開(kāi)展農村水利現代化建設關鍵技術研究，如在灌區改造中加強生态渠道(dào)研究，研究不同的結構以适應不同的土壤等條件；建立農村水利科技示範區，進(jìn)行綜合技術集成(chéng)，帶動水利科技發(fā)展，如建設管道(dào)灌溉、生态渠道(dào)等節水工程項目示範區、裝配式配套建築物示範區、水土保持科技示範區，提升農村水利建設現代化水平。研究推廣新技術，合作研究了卧式離心泵機泵櫃泵房、小型立式軸/混流泵泵站的機櫃式泵房、一體式卧式離心泵機泵櫃，并取得了專利，做到水泵、電機、智能(néng)控制箱的合理布局，實現機櫃式泵房的快速安裝；還(hái)改進(jìn)設計了一種(zhǒng)便于施工的積木式田間配套建築物，并力争實現工藝化設計、工廠化生産，以滿足農田水利現代化的需要。
　　加大管理改革力度。近年來，淮安市41個鄉鎮開(kāi)展了農田水利工程管理改革試點，落實了管理經(jīng)費，選聘了管理人員，管護工作已正常開(kāi)展。明晰産權，解決工程權屬問題，共明确2.1萬條溝渠、165條圩堤和2.7萬座建築物等工程産權，向(xiàng)工程所有者頒發(fā)産權證書，載明工程功能(néng)、管理與保護範圍、産權所有者及其權利與義務、有效期等基本信息。完善機制，解決管理模式問題。各地因地制宜選擇管理模式，其中實行鎮村集體管理的有157個村，競争承包管理的217個村，用水者協會(huì)管理的37個村，種(zhǒng)糧大戶管理的11個村。特别是洪澤縣，在全縣範圍内探索建立了“五位一體”（即小型水利工程、農村環衛保潔、農村交通設施、農村公共綠化設施和農村公共活動場所）管理模式，不僅能(néng)夠壓縮人員、經(jīng)費，而且能(néng)達到增加管理人員收入、提高管理水平的效果。籌措經(jīng)費，組建隊伍，解決管理力量問題。積極推進(jìn)了鄉鎮水利站建設，將(jiāng)鄉鎮水利站人員編制、經(jīng)費基本保障到位。建立村級水管員隊伍。水管員負責協調村内水利工程管、用矛盾。小型水利工程管理體制改革盡管隻有一年多時(shí)間，但取得了積極成(chéng)效，提升了工程完好(hǎo)率、提升了水資源利用效率和群衆滿意度，降低農田灌排費用、工程管理成(chéng)本和管護矛盾發(fā)生率。

　　工程多點開(kāi)花
　　全面(miàn)改善居住生活環境

　　自2011年以來，淮安各地積極開(kāi)展農村水利工程建設，累計完成(chéng)投資31億元，興建農田水利工程，效益顯著。
　　農村河道(dào)疏浚整治工程方面(miàn)，完成(chéng)疏浚縣鄉河道(dào)1366條，總長(cháng)4592公裡(lǐ)，土方7045萬立方米；開(kāi)工實施1251個村的村莊河塘整治工程，完成(chéng)整治村莊河塘6228個，土方5159萬立方米。
　　灌區節水改造工程方面(miàn)，實施了淮漣、洪金、渠南、漣西、漣東、清水壩、周橋等七個灌區23期改造工程，興建泵站141座，防滲渠道(dào)481.9公裡(lǐ)，配套建築物364座。
　　農村飲水安全工程方面(miàn)，共完成(chéng)7個縣（區）120個鄉（鎮、辦事(shì)處）的90.75萬人飲水不安全問題。
　　小型農田水利工程方面(miàn)，實施了小型農田水利重點縣、農資補貼旱改水、千億斤糧食建設等小型農田水利工程，治理面(miàn)積85萬畝，完成(chéng)土方2350萬立方米，新建防滲渠道(dào)735公裡(lǐ)，更新改造泵站356座，田間配套建築物1.868萬座（處）。
　　實施農橋改造工程，共拆建改造農橋2400多座；實施盱眙縣山丘區小流域治理工程，治理水土流失面(miàn)積120平方公裡(lǐ)。
　　建設實施以後(hòu)，效益十分顯著，改善了居住環境。疏浚整治後(hòu)的河道(dào)基本達到河暢、水清、岸綠、景美的目标，灌溉、排水和滞蓄水能(néng)力得到了恢複和提高。改善了用水條件，灌區改造和小型農田水利工程提高了供水保證率、田間工程配套率，新增灌溉面(miàn)積36萬畝，改善灌溉面(miàn)積268萬畝，改善除澇面(miàn)積227萬畝，新增年節水能(néng)力1億立方米。
　　提高了生活質量。飲水安全工程大大改善飲水條件，淮安農民群衆随時(shí)都(dōu)能(néng)喝上充足、幹淨、衛生的水。同時(shí)，增加了農民收入并改善了交通條件。改善灌排條件，農田新增糧食生産能(néng)力27.9萬噸，河道(dào)疏浚整治發(fā)展水面(miàn)養殖1.7萬畝，植樹693萬株。（供稿：淮安市水利局 責編：省水利信息中心 程瀛）