洪澤湖禁采在行動系列報道(dào)(一)
發(fā)布時(shí)間:2015-04-01浏覽次數:48
    編制按:2014年8月14日和9月4日,經(jīng)省政府同意,省水利廳、交通運輸廳、省公安廳及省海洋與漁業局聯合發(fā)布洪澤湖水域禁止采砂《通告》及《通知》,對(duì)洪澤湖水域實施禁采。禁采以來,四廳局認真按照省政府要求,加強組織領導,強化協調配合,派出精幹力量,采取有力措施,高強度大密度打擊洪澤湖水域非法采砂行爲。經(jīng)過(guò)近半年的集中打擊整治,洪澤湖非法采砂行爲已得到有效遏制,效果明顯。3月中旬,省水利信息中心派出記者,赴洪澤湖禁采一線,實地采寫了系列報道(dào),敬請關注!
                             
    2015年2月8日夜(農曆臘月二十),雪後(hòu)的洪澤湖湖面(miàn)溫度零下10度,當普通百姓忙碌了一天,在溫暖的家中準備安睡的時(shí)候,有這(zhè)麼(me)一群人,他們目光堅毅,整裝待發(fā)。省水政總隊副總隊長(cháng)武慧明站在執法船上,當時(shí)鍾指針指向(xiàng)九點整,“出發(fā)”,一聲令下,幾艘執法艇披著(zhe)月光、迎著(zhe)風浪,向(xiàng)洪澤、泗陽、泗洪三縣交界處的尚嘴水域駛去。冰冷的湖水打在執法艇上,瞬間凝結成(chéng)了冰,打一層,結一層。這(zhè)個夜晚奮戰到次日淩晨2點,執法隊員們抓獲摧毀了非法采砂、運砂船60餘條。這(zhè)隻是洪澤湖禁采的一個縮影……
    
作爲全國(guó)第四大淡水湖的洪澤湖,是淮河上、中遊來水和南水北調東線工程重要的調蓄湖泊,是蘇北地區主要的水源地,被當地人親切的稱之爲“母親湖”。曾幾何時(shí),這(zhè)裡(lǐ)水美魚肥,碧波蕩漾。
    
然而,自2009年湖區發(fā)現黃砂資源以來,受高額利潤驅動,洪澤湖非法采砂船隻由原來的幾十條發(fā)展到四百多條,船隻規模結構由幾十噸的水泥船發(fā)展到幾百噸的鐵船。在采砂船聚集區,鐵塔林立,遮天蔽日,猶如水上森林。據粗略統計,每天被“偷采”流失的黃砂資源高達30萬噸左右。洪澤湖防洪安全和水生态環境遭受到嚴重的威脅。
    
江蘇省水利廳副巡視員韓全林介紹說(shuō),非法采砂會(huì)影響洪澤湖大堤穩定,直接危及下遊淮安、揚州、泰州等5座城市2000萬人口和3000萬畝耕地的防洪安全;同時(shí)采砂船在湖區内肆意占用航道(dào),給過(guò)往的運輸船隻帶來很大的安全隐患。
    
保護洪澤湖,保護當地人民的“母親湖”已經(jīng)刻不容緩!2014年8月14日和9月4日,經(jīng)省政府同意,省水利廳、省交通運輸廳、省公安廳及省海洋與漁業局聯合發(fā)布洪澤湖水域禁止采砂《通告》及《通知》,對(duì)洪澤湖水域實施禁采,要求現有采砂船隻,駛離洪澤湖水域或者拆除采砂機具。随後(hòu),四廳局及沿湖各地充分利用廣播、電視、報刊、手機報、網絡等媒體,廣泛宣傳禁采工作和相關水法律法規。淮安、宿遷兩(liǎng)市及相關縣(區),分别派出執法人員,到沿湖各船閘、碼頭、村鎮、采砂船隻聚集水域發(fā)放宣傳單7萬餘份,張貼通告3800多份,與涉砂人員面(miàn)對(duì)面(miàn)宣傳教育2000多人次。


水政執法船靠上采砂船準備執法

    然而,一晚十小時(shí)就(jiù)能(néng)賺取3萬元純利潤的暴利總能(néng)讓人爲之瘋狂,爲之铤而走險,一紙禁令并不能(néng)遏制非法采砂者的腳步。
   
法律不容踐踏,洪澤湖不能(néng)再繼續被破壞。省水利廳從2014年11月20日起(qǐ)開(kāi)展洪澤湖禁采“利劍”行動。省水政監察總隊副總隊長(cháng)葛書龍說(shuō),要通過(guò)“利劍”行動,落實洪澤湖禁采目标和要求,努力維護洪澤湖水域良好(hǎo)水事(shì)秩序,确保湖泊生态健康和防洪、通航、漁業、輸水安全。其間,省水利廳專門組成(chéng)3個現場督查組,全程駐點洪澤、泗陽、泗洪3個重點縣執法基地,現場協調,一線督辦禁采打擊和非法采砂案件查處。針對(duì)洪澤湖地區水政執法力量和能(néng)力相對(duì)薄弱的現狀,省水政監察總隊專門從南京、常州兩(liǎng)市調集兩(liǎng)艘執法船進(jìn)駐洪澤湖水域執法,先後(hòu)5次從周邊的沭陽縣抽調水政監察員增援跨區聯合集中打擊行動,并專門舉辦了打擊洪澤湖非法采砂業務培訓。省水利廳還(hái)出台了《關于洪澤湖非法采砂實施行政處罰有關自由裁量标準适用的批複》,將(jiāng)洪澤湖禁采期間發(fā)生的非法采砂行爲認定爲嚴重違法行爲,所處罰款确定爲14至20萬元,嚴懲非法采砂行爲。
   
“利劍”行動開(kāi)始實施,正值隆冬時(shí)節,夜間湖面(miàn)風大浪急,霧氣大,能(néng)見度低,溫度都(dōu)在零度以下,惡劣的環境對(duì)執法隊員來說(shuō)可謂不小的挑戰。白天巡查,夜間執法,吃住在湖邊、在船上,這(zhè)是場持久戰、消耗戰,更是一場智慧與耐力的雙重較量。2014年11月16日,洪澤縣水政執法隊員在完成(chéng)執法任務返航途中,遭遇了7級大風,迷航3個小時(shí)才回到基地。11月29日,被扣押在洪澤海事(shì)處船塘外的張某某采砂船在淩晨逃離了暫扣點,洪澤縣水政執法隊員與公安水警、漁政等部門密切配合追逃,連續奮戰20小時(shí),曆經(jīng)重重艱難險阻,最終成(chéng)功將(jiāng)逃逸采砂船拖運回洪澤。2015年1月28日,在泗洪水域,執法隊員冒著(zhe)暴風雪,憑著(zhe)采砂器具發(fā)出的聲音,抓獲3艘正在作業的采砂船,在執法過(guò)程中,采砂船主故意讓船擱淺,水政執法隊員聯系海事(shì)、漁政部門前來協助,3條船共同努力,拖斷了2根纜繩,到夜間12點多終于將(jiāng)采砂船拖回執法基地。
    
除了惡劣的天氣,執法隊員還(hái)要面(miàn)對(duì)非法采砂團夥各種(zhǒng)方式的拉攏、腐蝕、威脅。“剛上船,四萬塊錢就(jiù)直接塞進(jìn)我懷裡(lǐ),船主對(duì)我說(shuō),大哥,咱們不認識,湖上霧大,别人也看不到”,泗洪縣洪澤湖管理所田徑告訴記者,“當時(shí)就(jiù)我和另一個同事(shì)在場,但這(zhè)昧良心的錢,咱不能(néng)拿”。拉攏不成(chéng),暴力抗法、威脅恐吓也就(jiù)成(chéng)了家常便飯。“有人放話,要出20萬買我一條腿呢”,省水政總隊陳中華笑著(zhe)對(duì)記者說(shuō)道(dào)。但當時(shí),接到線報的泗陽縣公安局負責人曾專門認真的提醒他,出行要注意安全。
   
據統計,自洪澤湖實行禁采以來,省水利廳聯合公安、交通、漁業等部門,先後(hòu)10多次開(kāi)展跨區域集中打擊行動,沿湖縣以上單位開(kāi)展夜間執法60餘次,總計共出動執法人員13310人次、出動船艇1647艘次;摧毀非法采砂船動力、設備、機具3098台套;扣押采砂船隻15艘,追回逃逸采砂船1艘;罰沒(méi)款近324.8萬元。
   
“非法采砂是顆毒瘤,必須下狠勁清除掉”,省水利廳廳長(cháng)李亞平表示,“今後(hòu)我們還(hái)將(jiāng)探索建立長(cháng)效管理機制,做到依法管理、嚴格執法,讓非法采砂份子無所遁形!”(作者:刊登于《新華日報》作者:吳卿鳳  樓鋒  姚吟月 責編:省水利信息中心 程瀛 )

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