“州界多水，水揚波”。揚州枕淮水，踏長(cháng)江，抱運河，城内外水網縱橫，素有“水上都(dōu)會(huì)”之稱。水催生了揚州的數度繁華，涵養了揚州的美好(hǎo)生态，孕育了揚州的悠久文明，成(chéng)就(jiù)了揚州的名城地位。南水北調，這(zhè)項黨中央、國(guó)務院爲解決北方水資源短缺問題而決策興建的特大型基礎設施工程，其東線源頭就(jiù)坐落在古城揚州。因水而興的揚州又孕育了新的内涵。

南水北調揚州市境内工程建成(chéng)後(hòu)，不僅保障了國(guó)家南水北調抽引江水500秒立米的規劃目标，同時(shí)，也爲揚州地方經(jīng)濟的發(fā)展、水環境的提升、群衆生産生活水平條件的改善帶來了良好(hǎo)的效益。

近年來，爲加強對(duì)南水北調工程的組織領導，揚州市政府成(chéng)立了“揚州市南水北調工程建設領導小組”統一負責建設管理協調工作。由市長(cháng)擔任組長(cháng)，市政府副市長(cháng)擔任副組長(cháng)，成(chéng)員由市政府辦、市發(fā)改委、水利局、财政局、土地局、公安局、交通局、供電局、廣電局、電信局等單位及相關縣、市的縣（市）長(cháng)組成(chéng)，分别負責解決工程涉及到的相關問題。

百年大計，質量爲先：在工程建設過(guò)程中，揚州市始終將(jiāng)質量管理工作放在突出的位置來抓，牢固樹立質量意識，嚴格執行有關法律法規、國(guó)家及行業頒布的質量管理法規、工程建設标準強制條文、現行技術規程規範和标準、以及合同規定的質量标準、技術文件。各工程建設處制定了質量管理辦法，將(jiāng)質量責任落實到人，通過(guò)召開(kāi)工程質量專題會(huì)議、下發(fā)質量通報、進(jìn)行專項技術方案等多種(zhǒng)形式強化質量管理，并要求全體參建者緊緊圍繞建設單位負責，監理單位控制，設計、施工及設備制造單位保證，政府質量監督的質量管理體系，對(duì)每個環節進(jìn)行有針對(duì)性的質量管理，确保工程質量。

以人爲本，和諧征遷：爲有條不紊開(kāi)展征遷工作，在省、市下達的調查實物量的基礎上，各縣市沿線各鄉鎮組織精幹力量，對(duì)拆遷紅線範圍内的實物量進(jìn)行調查複核，對(duì)存在問題及時(shí)報送移民監理，移民監理現場查勘核實，進(jìn)行客觀公正的評價分類。整個拆遷工作嚴格按照要求實行陽光操作，堅持“公平、公正、公開(kāi)”的原則，對(duì)每個拆遷戶的賠償内容、賠償标準、賠償金額進(jìn)行張榜公示一周，如果有誤差，由拆遷戶、監理、征遷辦工作人員和村組幹部現場核查，直至無誤爲止。同時(shí)實行一戶一卡制，將(jiāng)拆遷實物量名稱、數量、賠付标準、賠付金額等一一填寫清楚，任何集體、單位和個人不得截留、擠占、克扣拆遷群衆的賠付資金。切實做到“一卡清，定民心”。

治污是标，護水是本：作爲國(guó)家南水北調東線工程的源頭地區，揚州治污、防污、監管、涵養多管齊下，始終把保護源頭水質作爲使命，以高度的政治責任感和曆史使命感，全力打造“清水走廊”，全面(miàn)實施并完成(chéng)了國(guó)家“十一五”淮河流域和南水北調東線源頭水污染防治工程。揚州編制了《南水北調東線水源地生态保護區功能(néng)規劃》，把輸水沿線周邊地區340平方公裡(lǐ)範圍劃定爲核心保護區，大力實施植樹造林和水生态修複，先後(hòu)實施了萬畝沿江風光帶、萬畝綠色通道(dào)、萬畝田園風光帶等一批源頭保護項目，建成(chéng)邵伯湖濕地自然保護區和南水北調源頭濕地保護區，輸水骨幹河道(dào)沿岸建成(chéng)了10多米寬的綠化隔離帶，公共綠地面(miàn)積達12萬平方米，在東線源頭形成(chéng)了天然的水質淨化廠。

科學(xué)管理，開(kāi)拓創新：以寶應站工程爲例，從2005年建成(chéng)至今，工程運行管理良好(hǎo)。工程有幾個亮點，一是設計優。寶應站可以充分發(fā)揮功能(néng)效益，得益于規劃布局合理。工程不僅承載向(xiàng)三陽河補水的基本功效，也爲裡(lǐ)下河地區排澇，改善裡(lǐ)下河地區水環境起(qǐ)到重要作用。二是技術新。工程按照引進(jìn)、吸收、消化、創造的思路，解決了過(guò)去大型泵站建設管理中的關鍵技術問題，泵站效率達到81%，達到了世界先進(jìn)水平。通過(guò)寶應站工程的建設，全面(miàn)提升了我省大型泵站建設管理水平，對(duì)國(guó)家大型泵站建設也有示範意義。三是管理嚴。首創了我省重點水利工程紀檢監察現場派駐制度，實行零距離、無縫隙、面(miàn)對(duì)面(miàn)的監督，保證了十年南水北調工程建設的良好(hǎo)秩序，維護了南水北調工程建設的良好(hǎo)社會(huì)形象。四是質量高。寶應站經(jīng)過(guò)幾年的良好(hǎo)運行，工程狀況仍保持完好(hǎo)。泵站工程管理區範圍之内形象進(jìn)一步提升，體現了水利工程的人水和諧與生态文明建設的成(chéng)果。工程多年來發(fā)揮了積極的社會(huì)效益，更加證實了寶應站工程的質量經(jīng)得住實踐和社會(huì)效益的檢驗，爲我省南水北調事(shì)業實現了良好(hǎo)開(kāi)局，爲南水北調工程建設管理提供了示範和樣闆。

開(kāi)源節流，節水優先： “十一五”以來，揚州市在推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，始終高度重視節水工作，將(jiāng)創建節水型城市作爲建設節約型社會(huì)、實現可持續發(fā)展的重要抓手，按照“開(kāi)源與節流并重，節流優先、治污爲本、科學(xué)開(kāi)源、綜合利用”的原則，高起(qǐ)點編制城市節水規劃，大力發(fā)展節水型經(jīng)濟，積極開(kāi)展污水再生利用，切實加強節水基礎管理，努力實現水資源保護利用與經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展相互督促、良性互動，先後(hòu)獲得“全國(guó)節水先進(jìn)城市”、“全國(guó)節水型城市”、“全國(guó)水環境治理優秀示範城市”等稱号。一是加強基礎管理，提高節水效益。堅持政府主導與市場調節相結合，綜合運用行政、經(jīng)濟等手段，優化水資源配置，促進(jìn)節約用水、合理用水。二是依靠科學(xué)技術，提高管理水平。普遍實行了新建、改建、擴建項目節水“三同時(shí)、四到位”制度，積極采用各類節水新技術、新工藝、新産品，不斷提高水資源利用效率。三是加強長(cháng)效管理，鞏固創建成(chéng)果。以創建節水型企業（單位），節水型小區爲抓手，健全節水制度，嚴格用水管理，以點帶面(miàn)，推動全社會(huì)節水水平的提高。四是堅持标本兼治，實現人水和諧。揚州市將(jiāng)加強水環境整治作爲保護水源、改善水質、解決水質型缺水矛盾的根本舉措，堅持防控和修複并舉，全面(miàn)改善城市水環境、打造城市水景觀。

秉承“護其貌、美其顔、揚其韻、築其魂”的“十二字秘訣”，揚州大力推進(jìn)輸水沿線周邊景觀打造，先後(hòu)創建成(chéng)寶應射陽湖、北河，高郵市東湖，江都(dōu)區的沿運灌區等4處省級水利風景區，寶應湖、鳳凰島等2處國(guó)家級水利風景區，陸續建設了江都(dōu)水利樞紐風景區、邵伯湖旅遊度假區、“七河八島”等旅遊景觀。嚴格的生态保護措施，讓貫穿揚州的“清水走廊”變成(chéng)生态文明最美的風景線。（供稿：省南水北調辦 揚州市水利局 責編：廳辦公室 栾慶明）