問渠哪得清如許——南水北調淮安市截污導流工程掠影

淮安位于江蘇省中北部，江淮平原東部，是古淮河與京杭大運河交點，境内河湖交錯，水網縱橫，曆史上曾因水而興，盛極一時(shí)，給世人留下了“壯麗東南第一州”、“淮上江南”、“運河之都(dōu)”等輝煌篇章。今天，她同樣因“牽手”南水北調東線工程，而備受世人關注。

淮安城區段的裡(lǐ)運河，是南水北調東線工程的第二梯級，淮安市南水北調截污導流工程橫穿清河、清浦、淮安三區，除具有防洪、灌溉、市區排水和通航功能(néng)外，今後(hòu)還(hái)將(jiāng)擔負南水北調東線工程輸水任務。對(duì)淮安來說(shuō)，南水北調工程，是萬衆矚目的千秋偉業，更是徹底治理裡(lǐ)運河千載難逢的大好(hǎo)機遇。

改革開(kāi)放以來，淮安市城市發(fā)展日新月異。但由于城區公共設施先天不足，城市排澇、排污設施建設起(qǐ)步較晚，河道(dào)兩(liǎng)岸居民和工廠大量未經(jīng)處理或隻經(jīng)低級處理後(hòu)的污廢水，直接排入裡(lǐ)運河和京杭大運河，使河道(dào)水體和地下水受到不同程度的污染。裡(lǐ)運河已從20世紀70年代的居民飲用水源，退化爲城區的一條污水河，水污染問題日益嚴重。

2007年11月20日，淮安市截污導流工程正式開(kāi)工建設，成(chéng)爲我國(guó)南水北調東線首個開(kāi)工建設的治污項目。淮安市委、市政府高度重視截污導流工程建設，專門成(chéng)立了淮安市南水北調截污導流工程建設領導小組，由市政府主要領導任組長(cháng)，領導小組下設淮安市南水北調截污導流工程建設處，具體負責工程征地拆遷和建設管理工作。淮安除了爲工程建設配套6618萬元建設資金外，還(hái)爲工程融資4.2億元用于征地和拆遷安置工作。從國(guó)調辦到地方的領導多次召開(kāi)專題會(huì)議，協調解決工程征地、拆遷、融資等方面(miàn)的問題，有力地推動了工程順利實施。

征地拆遷工作，涉及千家萬戶最關心、最直接、最現實的切身利益問題，向(xiàng)來是國(guó)家重大工程項目建設工作中的重點和難點。工作做不好(hǎo)，容易激化矛盾，引起(qǐ)上訪案件發(fā)生。淮安市南水北調截污導流工程拆遷安置工作涉及到清河區的西安路、長(cháng)西街道(dào)辦事(shì)處，開(kāi)發(fā)區的新港、東湖、枚乘路辦事(shì)處，清浦區的浦樓街道(dào)辦事(shì)處、清安鄉和淮安區淮城鎮等8個鄉鎮，20個行政村（居委會(huì)）。在拆遷工作中，淮安市堅持以人爲本、依法辦事(shì)，妥善處理南水北調工程征地拆遷中的各種(zhǒng)矛盾，努力做到接待群衆咨詢“熱心”、調查補償“細心”、聽取群衆意見“耐心”、批複安置補償标準“公心”、對(duì)待拆遷戶“關心”，把南水北調工程征地安置補償政策落到實處。本次工程遷移裡(lǐ)運河兩(liǎng)岸雜亂無章的破舊房屋，并對(duì)沿線岸坡環境，按照規劃進(jìn)行護砌、綠化等綜合整治，改善沿線人居環境，目前已完成(chéng)拆遷任務，永久征地手續已有國(guó)土資源部批準。

裡(lǐ)運河清淤、清安河整治、截污幹管鋪設，是淮安截污導流工程的三大核心内容。裡(lǐ)運河清淤工程，是徹底清除上百年來裡(lǐ)運河容納的城市生活垃圾、工業廢渣等各種(zhǒng)雜質，還(hái)河水一個幹淨的内部環境。爲了保護裡(lǐ)運河原貌，工程采用了在重點部位施打混凝土闆樁的防護方法，保證了原有護岸不因清淤而倒塌。整個清淤施工全部采用水路作業，先用挖泥船將(jiāng)淤泥挖到運輸駁船上，運至指定地點，然後(hòu)用絞吸式泥漿泵將(jiāng)淤泥攪拌稀釋送入排泥場，并對(duì)排泥場進(jìn)行底部處理，設置滲瀝水收集系統，淤泥風幹後(hòu)填覆自然土，再進(jìn)行綠化處理。整個施工過(guò)程對(duì)城市正常生活秩序和自然環境基本上沒(méi)有造成(chéng)不利影響。

截污幹管鋪設工程，是對(duì)裡(lǐ)運河、大運河全線污水進(jìn)行截流，通過(guò)建設截污幹管，將(jiāng)以往直接排入大運河、裡(lǐ)運河的污水引到污水處理廠，處理後(hòu)達标排放，爲輸水幹線提供一個良好(hǎo)的外部環境。由于截污幹管基本上是沿著(zhe)城市道(dào)路鋪設，地下多類管網和交通繁忙等各種(zhǒng)因素給施工帶來巨大困難，建設處多次邀請規劃、建設、交通、供電、電信等部門的專家進(jìn)行會(huì)商，積極爲工程建設創造良好(hǎo)環境。工程完工後(hòu)已移交市政部門，納入全市污水管網系統。

清安河疏浚護岸及配套建築物工程，是淮安市截污導流工程的重要組成(chéng)部分，位于淮安市清浦區和楚州區境内，任務是將(jiāng)污水處理廠尾水經(jīng)清安河排入淮河入海水道(dào)南偏泓，以改善輸水幹線大運河及裡(lǐ)運河淮安城區段的水質。清安河全長(cháng)22.04公裡(lǐ)，此次工程按區域三年一遇排澇标準進(jìn)行全面(miàn)疏浚整治，實施城區段河道(dào)護岸8.38公裡(lǐ)，賠建河道(dào)沿線51座配套建築物，移址重建清安河穿運洞。

淮安市截污導流工程開(kāi)工以來，建設處按照國(guó)家和省市有關規定，出台了《淮安市南水北調截污導流工程建設處部門工作職責》、《淮安市南水北調截污導流工程質量管理辦法》等一系列規章制度，規範工程建設各個環節。在工程實施過(guò)程中，建設處嚴格執行項目法人責任制、招标投标制、建設監理制和合同管理制等“四制”管理；落實工程建設合同、廉政合同、資金安全合同“三合同”機制；建立健全質量控制和安全生産網絡，加強日常督促檢查，努力消除各類隐患；注重環境和文物保護，科學(xué)優化施工方案，加強宣傳信息工作，積極創建文明工地；市監察局、市水利局聯合成(chéng)立截污導流工程紀檢監察工作組，加強黨風廉政建設，有力地保證了工程安全、資金安全和幹部安全。

南水北調東線一期工程淮安市截污導流工程已按照批準的建設内容全部完成(chéng)；設計、施工符合國(guó)家和行業有關技術标準的規定，施工質量等級經(jīng)質量監督部門核定爲合格等級；概算執行情況良好(hǎo)，完工财務決算已通過(guò)審計并核準；工程檔案、水土保持、征地補償及移民安置等已通過(guò)專項驗收；管理單位已落實并移交，已具備正常運行條件；工程符合竣工驗收的所有要求。

“盈盈碧水穿城過(guò)，四季美景入畫來”。是水，成(chéng)就(jiù)了淮安城市的靈秀和豐美。南水北調截污導流工程建成(chéng)後(hòu)，更是錦上添花，將(jiāng)發(fā)揮巨大的經(jīng)濟效益、社會(huì)效益和生态效益。相信這(zhè)一江靈動明媚的美麗水，將(jiāng)使淮安的天更藍、岸更綠、景更秀；我們更相信，這(zhè)一江甘甜醇美的放心水，随著(zhe)南水北調工程