日前，省水利廳出台《江蘇省水利廳關于加強招标文件審查等有關事(shì)項管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進(jìn)一步加強水利工程建設招标投标管理，規範水利建設市場。

近年來，我省水利工程建設招标投标管理工作總體規範有序，爲全省重點水利工程建設提供了支撐和保障。但由于招标投标工作涉及内容廣、環節多、情況複雜，招标投标各方對(duì)招标文件審查、造價文件編制等有關事(shì)項意見不一，影響了水利工程建設招标投标工作的順利開(kāi)展。爲此，省水利廳依據國(guó)家《招标投标法》《招标投标法實施條例》際《水利工程建設項目招标投标管理規定》《江蘇省水利工程建設招标投标管理辦法》等法律、法規、規範性文件，在廣泛征求各有關單位意見的基礎上，組織編制了《指導意見》，對(duì)招标文件審查，工程量清單、最高投标限價和标底編制，施工招标報名業績條件，項目主要負責人在建工程認定，投标人工程業績證明，招标代理機構選擇等六個方面(miàn)内容具體操作方法進(jìn)行了明确。

《指導意見》的出台，對(duì)長(cháng)期存在的部分未明确解決辦法的問題進(jìn)行了指導性的說(shuō)明，理順招投标活動中各方間的關系和行爲，切實維護招标人、招标代理機構及各投标人等各方的利益。同時(shí)，也爲我省水利建設市場更加、公平、公正、公開(kāi)和高效運行，提供了有力的制度保證。

（轉自江蘇水利網）

江蘇省水利廳關于加強招标文件審查等有關事(shì)項管理的指導意見

近年來，我省水利工程建設招标投标管理工作總體規範有序，爲全省重點水利工程建設提供了支撐和保障。由于招标投标工作涉及内容廣、環節多、情況複雜，招标投标各方對(duì)招标文件審查、造價文件編制等有關事(shì)項意見不一，影響我省水利工程建設招标投标工作的順利開(kāi)展。爲此，有必要對(duì)該部分事(shì)項作進(jìn)一步明确。根據《中華人民共和國(guó)招标投标法》、《中華人民共和國(guó)招标投标法實施條例》等相關法律、法規、規章和政策文件，結合我省實際，現提出指導意見如下。

一、招标文件審查

招标人（指省、市、縣各級水行政主管部門組建的使用省以上财政資金投資建設的水利工程建設項目的招标人，下同）應重視招标文件編制及審查工作，對(duì)招标文件的合理性、合法性和編制質量負總責。招标文件編制完成(chéng)後(hòu)，應當組織招标文件審查，審查會(huì)應由招标人、行政監督部門、監察機關、招标代理機構、設計單位等有關單位和部門的代表，及邀請的專家共同參加。專家的專業類别應對(duì)應、齊全，人數和技術結構應當與工程規模、技術特點和複雜程度相适應。

審查會(huì)議召開(kāi)前，招标人應將(jiāng)會(huì)議通知提前報送招标投标行政監督部門和監察機關，通知内容應包括審查項目基本情況、參加人員、時(shí)間、地點、聯系人、聯系方式等。爲保證招标文件質量，招标投标行政監督部門認爲有必要時(shí)，可以另行增派專家參加會(huì)議。

審查會(huì)議由招标人或其委托的招标代理機構主持，可由招标人代表或專家擔任審查組組長(cháng)。招标文件審查應形成(chéng)會(huì)議審查紀要（表），與會(huì)代表和專家應填寫審查意見表。對(duì)會(huì)議提出的意見和建議，招标人應組織招标代理機構、設計等單位逐條研究，進(jìn)一步修改和完善招标文件，對(duì)專家意見未予采納的應由招标人作出說(shuō)明并簽章，提交主管部門和招标投标行政監督部門備案。

二、工程量清單、最高投标限價和标底編制

（一）工程量清單

工程量清單應根據招标設計單位提供的招标設計圖紙和招标工程量計算結果，按照《水利工程工程量清單計價規範》（GB50501-2007）進(jìn)行編制，序号、項目名稱、項目編碼、計量單位、工程數量、主要技術條款編碼等應符合規範規定的格式和标準。工程量清單編制工作承擔單位，由招标人在編制工作開(kāi)展前在相應合同中明确。

（二）最高投标限價和招标人标底

最高投标限價和招标人标底編制工作，由招标人負責組織或委托編制，爲保證編制質量，設計單位應派員參與。編制方法參照《水利工程建設項目施工招标标底編制指南》，采用定額法、實物量法等方法，根據工程實際情況進(jìn)行計算和編制。

最高投标限價與招标項目批複概算偏差超過(guò)5%（左右）時(shí)，應說(shuō)明理由并經(jīng)招标人和造價工程師簽章後(hòu)，報招标投标行政監督部門備案。招标投标行政監督部門認爲有必要時(shí)，可以組織專家和有關單位對(duì)編制結果進(jìn)行審核。

三、施工招标報名業績條件

招标人應根據工程具體情況合理設置招标報名類似業績條件。

（一）中小型項目，設置的報名類似業績規模不超過(guò)招标項目規模。對(duì)工程設計和施工技術相對(duì)不複雜的項目，業績合同金額不超過(guò)招标項目概算的50%；對(duì)工程設計和施工技術有一定難度的項目，業績合同金額可适當上調，但不應超過(guò)招标項目概算。

（二）大中型項目。設置的投标報名類似業績規模和合同金額，應當與招标項目的規模和概算相适應。

四、項目主要負責人在建工程認定

項目主要負責人（主要指項目經(jīng)理、項目總監）有在建工程時(shí)，符合以下情形之一的，經(jīng)該在建工程建設單位同意，并完善有關手續後(hòu)，可以參加其他工程項目的投标。

（一）合同工程量已完成(chéng)80%以上，且主體工程已完成(chéng)。

（二）通過(guò)水下（泵站機組啓動、河道(dào)通水）驗收。

（三）通過(guò)合同完工驗收。