2014年9月2日，中國(guó)水利水電勘測設計協會(huì)設計單位改革研究委員會(huì)在鄭州召開(kāi)了水利水電勘測設計單位财務管理研究中心主任會(huì)議。會(huì)議著(zhe)重讨論了當前水利水電勘測設計單位财務管理存在的主要問題，大家關心的問題，以及财務管理研究中心如何發(fā)揮更大作用及今後(hòu)的建設等。會(huì)議紀要如下：

    一、大力推進(jìn)勘測設計單位财務管理的創新工作是實現單位财務管理職能(néng)的轉變和發(fā)揮、提高單位财務管理水平和層次的途徑，具有重要意義。随著(zhe)社會(huì)經(jīng)濟的發(fā)展，過(guò)去傳統的财務管理急需改變、創新，包括财務管理理念，管理模式，具體的操作流程等。目前，勘測設計單位大部分或完全進(jìn)入市場，也有些進(jìn)入了國(guó)際市場。單位所處環境的不确定性因素及風險性因素越來越多，對(duì)于财務管理提出了更高要求。有效地防範和抵禦單位面(miàn)臨的各種(zhǒng)風險和危機，财務管理需增添新内容。會(huì)議提請各單位一定不要隻忙于眼前的業務，要抽出時(shí)間組織專人研究本單位财務管理的創新工作。

    一個單位的财務管理的創新是單位管理創新的組成(chéng)部分，是單位管理的整體水平提升的組成(chéng)部分。推進(jìn)單位财務管理創新的具體措施，就(jiù)要積極推進(jìn)财務管理目标的創新，财務管理内容的創新、财務分析内容的創新，财務管理手段的創新等。

    财務管理以單位的資金運作爲其主要管理對(duì)象，貫穿于單位經(jīng)營中的各個環節，是單位管理的核心部分。

按照實事(shì)求是、切合國(guó)情與單位實際的原則建立單位财務管理體系。加強單位财務人員隊伍建設，提高财務人員管理水平，組織财務人員不斷學(xué)習新知識、新法規、新理念，是财務管理創新工作的關鍵環節。

    二、這(zhè)幾年協會(huì)财務管理研究中心每年選擇切合實際的内容組織行業财務管理人員培訓、交流座談，目的是爲各單位财務人員隊伍建設作些實際的工作。每年組織的培訓已得到廣大會(huì)員單位的贊譽。

    三、水利水電勘測設計單位财務管理存在的主要問題

    1、前期工作費用和财政專項資金使用困難。設計單位的主要成(chéng)本費用爲人員經(jīng)費，但财政專項經(jīng)費不得用于人員工資性費用支出，要求專款專用，單獨核算，經(jīng)費支出十分困難。同時(shí)，有些改企的院由于有部分離退休人員經(jīng)費财政補貼，屬于省财政預算單位，省财政安排的前期工作費用要求到國(guó)庫支付中心報賬，更加限制了資金使用。

    2、預收賬款數額較大，存在較大納稅風險。

    3、企業負擔不斷加重。離退休人員經(jīng)費需要院兜底，大部分已改企的院每年承擔近幾百萬至幾千萬元，企業負擔較重。随著(zhe)國(guó)有資本經(jīng)營預算的上交比例越來越高（2014年爲15%），對(duì)企業現金流的影響越來越大。

    4、稅收優惠政策的享受難度不斷加大。高新技術企業标準要求越來越高，審查越來越嚴，認定、申報難度越來越大。享受加計扣除政策的研究開(kāi)發(fā)項目的管理需要不斷完善。

    5、增值稅專用發(fā)票的開(kāi)具和取得管理需要進(jìn)一步加強。增值稅專用發(fā)票的開(kāi)具和取得需要進(jìn)一步在體制和機制方面(miàn)完善制度，破除陳舊思維，樹立新的理念。

    6、企業改制問題。國(guó)有企業向(xiàng)混合所有制企業改革是一大趨勢，一部分院已著(zhe)手開(kāi)展信息收集和政策研究工作，如針對(duì)優惠政策要求，有關股權激勵的相關政策。同時(shí)，考慮到政企分開(kāi)的要求，隻有盡快做好(hǎo)準備工作，才能(néng)争取主動。

    7、立足長(cháng)遠發(fā)展，把握改制的重點和難點。改制的重點和難點是資産處置和人員安置，主要包括清産核資、資産評估和資産轉讓，以及離退休人員的生活保障。随著(zhe)有關法律法規的不斷完善，應創新思維，不要過(guò)多希望在資産處置上有更加優惠的政策，應更多著(zhe)眼于企業可持續發(fā)展角度來考慮改革方案。

    8、勘測設計單位整體内控制度的建立、完善、執行工作應加強。　

    9、勘測設計單位全面(miàn)預算管理制度的建立工作應著(zhe)手研究和推行。　

    四、大家關心的主要問題

    1、幾年來，财務管理研究中心站在勘測設計财務管理工作的前沿，緊緊抓住财務管理工作的熱點，把握企業管理工作不斷深化改革的節奏，通過(guò)恰當的選題，爲會(huì)員單位帶來了實實在在的利益。建議繼續做好(hǎo)會(huì)議交流和政策、專業知識培訓工作。

    2、堅持每年一次培訓和年會(huì)的基礎上，可否增加分片活動一次或片與片聯合開(kāi)展活動一次，以增加各勘測設計單位之間見面(miàn)交流的機會(huì)。

    3、可否不定期出簡報，將(jiāng)每次研究中心和各片的活動的情況和交流讨論經(jīng)驗歸納。使大家了解研究中心的工作情況，并使大家有互相學(xué)習交流的平台，以擴大研究中心的工作影響。

                                                                                                             2014年9月3日

（中國(guó)水利水電勘測設計協會(huì)設計單位改革研究委員會(huì)秘書長(cháng)安郁群供稿）