巴基斯坦達蘇水電站日前獲得世界銀行6億美元無息貸款，這(zhè)是世行支持的巴基斯坦最大水電站項目。曾經(jīng)一度，世行受環保主義的壓力，停止了對(duì)發(fā)展中國(guó)家水電開(kāi)發(fā)的資金支持，但從2003年開(kāi)始世行又明顯增大了用于水電開(kāi)發(fā)的貸款。

    阿富汗曾提出異議

    達蘇水電站，位于巴基斯坦開(kāi)伯爾-普什圖省印度河上，距巴沙大壩下遊74公裡(lǐ)，距首都(dōu)伊斯蘭堡345公裡(lǐ)。大壩爲碾壓混凝土大壩，高233米，設計流量2600立方米每秒，水頭210米。裝機容量爲432萬千瓦，計劃安裝8台立式混流水輪發(fā)電機組，年發(fā)電量爲213億千瓦時(shí)，投資概算爲52.06億美元。該項目竣工後(hòu)，將(jiāng)對(duì)現在的塔貝拉水電站（Tarbela）、巴羅塔水電站（Ghazi Barotha）和恰希瑪水電站（Chashma）産生積極的影響。

    該項目2009年完成(chéng)項目可行性研究報告，世界銀行承諾爲準備工程詳細設計和招标文件及施工提供階段性融資支持，2010年4月，巴方將(jiāng)批準後(hòu)的興趣函（英文簡稱EOI）提交世行審查，并請後(hòu)者爲該項目出具支持函。

    今年年初，阿富汗就(jiù)達蘇水電站提出異議，認爲在流經(jīng)兩(liǎng)國(guó)的河流上建水電站違反國(guó)際法，而且損害阿方利益，且巴政府之前并未與其協商。阿富汗還(hái)就(jiù)此問題與世界銀行進(jìn)行交涉，希望後(hòu)者在該項目取得阿方同意前不要發(fā)放貸款。

    有統計數據表明，截至2010年，巴基斯坦全國(guó)發(fā)電總裝機容量1947.7萬千瓦，其中，水電裝機611.2萬千瓦，占31.38%。全國(guó)共有大型水電站4座，最大的塔貝拉水電站裝機容量347.8萬千瓦；中型水電站數十個，但總裝機僅35.2萬千瓦，占1.8%。

    巴基斯坦國(guó)内一般情況下電力缺口在150萬千瓦左右，用電高峰時(shí)可達400-500萬千瓦，預計到2030年將(jiāng)達到710萬千瓦。爲解決突出的電力供應不足問題，巴基斯坦政府拟定了電力發(fā)展的中長(cháng)期計劃，其首要考慮就(jiù)是大力發(fā)展水電。除了加速尼勒姆·傑勒姆電站和真納電站以外，還(hái)積極推動巴沙和科哈拉等特大型和大型項目的盡早開(kāi)工。

    世界銀行支持水電态度明朗

    世界銀行（WBG）是世界銀行集團的俗稱，"世界銀行"這(zhè)個名稱一直是用于指國(guó)際複興開(kāi)發(fā)銀行（IBRD）和國(guó)際開(kāi)發(fā)協會(huì)（IDA）。這(zhè)些機構聯合向(xiàng)發(fā)展中國(guó)家提供低息貸款、無息信貸和贈款。作爲一個國(guó)際組織，其一開(kāi)始的使命是幫助在第二次世界大戰中被破壞的國(guó)家的重建。今天它的任務是資助國(guó)家克服窮困，各機構在減輕貧困和提高生活水平的使命中發(fā)揮獨特的作用。僅2012年，世界銀行爲發(fā)展中國(guó)家或轉型國(guó)家提供了大約300億美元的貸款或幫助。

    上個世紀80-90年代，西方國(guó)家關于水壩的争論風起(qǐ)雲湧。一些非政府組織將(jiāng)大壩對(duì)環境、健康和經(jīng)濟等方面(miàn)的負面(miàn)影響聯系起(qǐ)來，試圖告訴人們建造大壩的危害。針對(duì)這(zhè)些負面(miàn)争論，世界銀行和國(guó)際自然與自然資源保護聯合會(huì)邀請了包括國(guó)際大壩委員會(huì)代表在内的不同利益集團代表們共同進(jìn)行了爲期2天的讨論，後(hòu)一緻同意成(chéng)立世界水壩委員會(huì)（The World Commission on Dams簡稱WCD）。

    這(zhè)個委員會(huì)于1998年2月正式啓動，12名委員共來自8個國(guó)家。2000年11月16日，該組織出具的一份題爲《水壩與發(fā)展--決策框架》的報告在倫敦發(fā)布。該組織在2001年解散，聯合國(guó)環境規劃署資助成(chéng)立了一個專門推廣該報告的項目小組--Dam  Developing  Program （簡稱DDP），但由于報告遭到了中國(guó)、印度、西班牙、土耳其等一些主要建壩國(guó)家的抵制，以及國(guó)際大壩委員會(huì)、國(guó)際水電協會(huì)和國(guó)際排灌委員會(huì)部分官員的批判，該組織的工作沒(méi)有得到大多數國(guó)家的認可。

    盡管如此，在報告發(fā)布後(hòu)的若幹年内，世界銀行終止了一些水電項目，對(duì)水電項目的貸款也大幅減少。但2002年後(hòu)，通過(guò)反觀和考察，世界銀行又開(kāi)始支持水電發(fā)展和水壩建設。從2003年開(kāi)始，世界銀行明顯增大了用于水電開(kāi)發(fā)的貸款。據了解，2002-2004年世界銀行水電項目貸款每年不足2.5億美元，到2005-2007年增至每年5億美元，2008年貸款額超過(guò)了10億美元。

    巴基斯坦水電開(kāi)發(fā)（相關鏈接）

    巴基斯坦水和能(néng)源開(kāi)發(fā)管理局(WAPDA)編制了一項名爲"水電開(kāi)發(fā)--2025年展望"的計劃，提出解決未來供電短缺的策略。該計劃包括在各階段將(jiāng)要優先開(kāi)發(fā)的用以滿足電力需求的水電工程的一張-覽表（如下表所示）。正在審查實施這(zhè)些工程的方法和選擇方案，以便通過(guò)公共部門或私人一公共部門合作，或完全通過(guò)私人确保資金和物資的來源。鑒于準備時(shí)間很長(cháng)，其目的是爲那些已進(jìn)行了可行性研究的水電工程征集标書，同時(shí)開(kāi)始對(duì)新的壩址進(jìn)行可行性研究。自1994年就(jiù)進(jìn)行過(guò)類似努力，但盡管進(jìn)行了各種(zhǒng)鼓動，沒(méi)有一個新水電工程取得進(jìn)展，在1994年、1995年和1998年陸續公布了3項關于私人投資的政策。目前正在讨論另一項草案"電力工程政策"，以加速開(kāi)發(fā)40000MW的水電資源。

    巴基斯坦每年必須花35億美元進(jìn)口6.5X106t燃油，以維持9000MW火電運行。這(zhè)個數字占國(guó)家總進(jìn)口量的33%。而且給從唯一的港口卡拉奇到内地電站廠房的運輸設施施加了沉重的壓力。這(zhè)種(zhǒng)情況爲開(kāi)發(fā)水電資源提供了機遇和挑戰，這(zhè)將(jiāng)涉及到解決資金、技術人員和地方輿論，及環保阻力等方面(miàn)的限制問題。