黨的十九屆五中全會(huì)是中華民族偉大複興曆史進(jìn)程中具有裡(lǐ)程碑意義的重要會(huì)議，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關于制定國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》（以下簡稱《建議》），爲今後(hòu)5年乃至更長(cháng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)指南和基本遵循。《建議》從推動經(jīng)濟體系優化升級、構建新發(fā)展格局、建設平安中國(guó)的戰略高度，明确提出了“十四五”時(shí)期水利工程建設的目标任務，要求加強水利基礎設施建設，提升水資源優化配置和水旱災害防禦能(néng)力；實施國(guó)家水網工程，推進(jìn)重大引調水、防洪減災等一批重大項目建設；加快江河控制性工程建設，加快病險水庫除險加固，全面(miàn)推進(jìn)堤防和蓄滞洪區建設等。這(zhè)充分體現了以習近平同志爲核心的黨中央對(duì)水利工作的高度重視，凸顯了水利的公益性、基礎性、戰略性，令人深受鼓舞、倍感振奮。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、實現第一個百年奮鬥目标之後(hòu)，乘勢而上開(kāi)啓全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程、向(xiàng)第二個百年奮鬥目标進(jìn)軍的第一個五年。水利工程建設工作將(jiāng)按照黨的十九屆五中全會(huì)的部署，緊扣新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，深入貫徹落實“十六字”治水思路，堅定不移踐行水利改革發(fā)展總基調，堅持深化改革、強化創新、系統推進(jìn)，統籌抓好(hǎo)重大水利工程和中小型水利工程建設，補齊水利基礎設施短闆，著(zhe)力提高水利工程質量和水利建設市場監管水平，助推水利事(shì)業高質量發(fā)展，加快實現防洪保安全、優質水資源、健康水生态、宜居水環境的目标，更好(hǎo)滿足人民群衆對(duì)美好(hǎo)生活的向(xiàng)往。

加快推進(jìn)水利工程建設。“十四五”期間，大藤峽、貴州夾岩、新疆阿爾塔什、雲南滇中引水、内蒙古引綽濟遼等重大工程將(jiāng)建成(chéng)，引江濟淮、陝西引漢濟渭等工程加快實施，一批具有戰略意義的重大項目將(jiāng)開(kāi)工，同時(shí)現有病險水庫將(jiāng)全部完成(chéng)除險加固，新出現的病險水庫要及時(shí)除險加固，中小河流治理、中小型水庫建設等項目統籌實施，建設任務十分繁重。要理順和完善管理體制，落實地方政府屬地管理責任和部門監督指導責任，進(jìn)一步優化各類工程項目的組織實施，實現前期工作、施工準備、建設實施等各階段的統籌協調和有機銜接，強化用地、資金等建設要素保障，加強對(duì)工程進(jìn)度的分析研判和過(guò)程控制，及時(shí)發(fā)現問題，解決問題，推動工作，加快建設，保障項目如期建成(chéng)、發(fā)揮效益。

持續提升水利工程質量。黨的十九屆五中全會(huì)強調，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展要以推動高質量發(fā)展爲主題，堅持統籌發(fā)展和安全。水利工程質量事(shì)關人民群衆生命财産安全和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展大局，必須始終放在工程建設管理的核心位置，切實做到高标準、嚴要求。要正确處理工程質量與進(jìn)度、造價的關系，堅持進(jìn)度服從質量。要細化落實各方主體質量責任要求，加強對(duì)質量工作薄弱環節的監管、整治，嚴格質量問題整改和責任追究，及時(shí)排查、防控和化解重大質量安全風險，實行工程質量終身責任制。要完善質量管理制度标準，強化質量保障體系，發(fā)揮質量創優、文明工地創建等活動實效，不斷增強全行業質量意識，進(jìn)一步提升水利工程質量總體水平。

強化水利建設市場監管。《建議》提出，要建設高标準市場體系，堅持平等準入、公正監管、開(kāi)放有序、誠信守法；加快轉變政府職能(néng)，深化“放管服”改革，加強事(shì)中事(shì)後(hòu)監管。要積極有序推進(jìn)水利建設市場企業資質管理制度改革，放寬市場準入限制，精簡資質類别，優化審批服務，完善職業資格管理制度，激發(fā)市場主體活力。要全面(miàn)推行“雙随機、一公開(kāi)”監管方式和“互聯網+監管”模式，加大對(duì)轉包、違法分包、資質挂靠等違法違規行爲查處力度，強化責任追究，堅決根治農民工欠薪問題。要深入推進(jìn)水利建設市場信用體系建設，強化信用信息和評價結果的運用，健全水利行業守信激勵失信懲戒機制，進(jìn)一步規範和維護水利建設市場秩序。

推動水利建設改革創新。當前，我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)已進(jìn)入高質量發(fā)展階段，必須通過(guò)改革創新，切實解決傳統管理體制機制不适應新形勢要求的問題。要強化項目法人責任制，完善招标投标制，改革建設監理制，加強工程造價管理，推廣代建制、總承包、全過(guò)程咨詢等管理模式，有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。要立足于我國(guó)建築勞務市場的實際情況，積極探索分包管理的具體措施，完善專業分包制度，發(fā)展專業承包企業。要加大對(duì)成(chéng)熟适用新技術、新材料、新設備、新工藝的推廣力度，推動水利工程建設與信息化技術深度融合，探索綠色建造方式和工業化發(fā)展路徑，促進(jìn)水利建設質量變革、效率變革、動力變革。

打造一流建設管理隊伍。全體水利建設工作者要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩(liǎng)個維護”，确保黨中央關于水利工作的決策部署不折不扣落實到位。弘揚新時(shí)代水利行業精神，加強業務培訓、調查研究和實踐鍛煉，不斷深化對(duì)“十六字”治水思路、水利改革發(fā)展總基調以及新形勢下水利建設規律性的認識，努力提高理論素養、專業水平和解決實際問題的能(néng)力。牢固樹立宗旨意識，持續改進(jìn)工作作風，糾治形式主義、官僚主義，做到真抓實幹、務求實效。锲而不舍落實中央八項規定精神，加強廉政建設，築牢思想防線，保障幹部安全。

來源：中國(guó)水利報  水利部水利工程建設司司長(cháng) 王勝萬