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水是生命之源、生産之要、生态之基，但人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情水情。今年全國(guó)兩(liǎng)會(huì)，全國(guó)人大代表、江蘇省水利廳黨組書記、廳長(cháng)陳傑建議，國(guó)家層面(miàn)推動節約用水立法進(jìn)程，由國(guó)務院建立節約用水工作協調機制，落實行業領域節水措施，創新節水激勵機制，加大對(duì)違反節水規定的處罰力度，全面(miàn)建設節水型社會(huì)。
現狀
水資源形勢嚴峻，迫切需要推動節約用水立法
“我國(guó)是一個缺水的國(guó)家，人多水少，人均水資源量2100立方米，僅爲世界人均水平的28%。”陳傑表示，我國(guó)水資源時(shí)空分布不均，與生産力布局不匹配問題突出，資源性、工程性、水質性、結構性和管理性缺水并存。
陳傑表示，目前全國(guó)農田灌溉水有效利用系數0.554，與世界先進(jìn)水平相比還(hái)存在一定差距，我國(guó)萬元工業增加值用水量遠高于發(fā)達國(guó)家水平，城鎮管網漏損率也高于發(fā)達國(guó)家。“這(zhè)也意味著(zhe)，我國(guó)的節水潛力很大。”陳傑在調研中了解到，目前全社會(huì)節水意識不強，用水方式粗放，浪費現象普遍存在。
“一些地方對(duì)節水工作的長(cháng)期性和艱巨性認識不足，豐水地區對(duì)節水的必要性重視不夠。城鄉節水器具普及率也比較低。”陳傑表示，目前節約用水工作存在多頭管理、分割管理的現象。發(fā)展改革、水利、住建以及相關行業主管部門都(dōu)有節約用水管理職能(néng)，加上節水涉及各個行業和領域，需要相關部門統籌協調、齊抓共管。
陳傑表示，從全國(guó)來看，地方立法已有實踐基礎，已經(jīng)有25個省份出台了省級節約用水地方性法規或者政府規章。“但由于缺少上位法支撐，暴露了一些地方立法難以突破的制度設計難題，迫切需要從國(guó)家層面(miàn)推動節約用水立法進(jìn)程。”
建議
建立節水激勵機制，加大違反節約用水規定的處罰力度
“必須從節水意識、措施、水資源剛性約束等各方面(miàn)加強制度設計，引導和規範全社會(huì)的用水行爲。”他建議，由國(guó)務院建立節約用水工作協調機制，統籌研究和協調解決節約用水工作中的重大問題。由國(guó)務院水行政主管部門負責全國(guó)節約用水工作
