秋到元蕩，水面(miàn)倒映著(zhe)藍天白雲，岸邊粉黛亂子草、蘆葦花在微風中搖曳，絕美的自然風光令人流連忘返。元蕩，位于蘇州市吳江區和上海市青浦區交界處，是《江蘇省湖泊保護名錄》中的湖泊之一。近日，元蕩通過(guò)驗收，成(chéng)爲長(cháng)三角生态綠色一體化發(fā)展示範區首個“示範幸福河湖”。

水，是江蘇大地自古繁華錦繡、密密交織的生命源流。元蕩之美，是我省全域推進(jìn)幸福河湖建設的一例典範。近年來，江蘇在全國(guó)率先全域推進(jìn)幸福河湖建設，目前，全省建成(chéng)省級幸福河湖315條（個）。江蘇是怎樣建設幸福河湖的？在此過(guò)程中解決了哪些難題？連日來，記者走訪多地，觀河湖之變，探尋我省全域推進(jìn)幸福河湖建設的“高分秘籍”。

生态修複

“痛點堵點”變成(chéng)“景點亮點”

“曲城南下有丹山，掩映平湖杳莫攀”。句容是一座山水之城，這(zhè)裡(lǐ)江河縱橫，水網密布。城内，萬家河穿城而過(guò)，河水碧波蕩漾，岸邊綠植錯落有緻，景觀優美宜人。湊近看，水體清澈見底，水面(miàn)下形成(chéng)了一片“水下森林”，沉水植物們在微波中舞蹈。“這(zhè)裡(lǐ)原來就(jiù)是一條臭水溝，現在河水清了，空氣清新，每一處風景都(dōu)讓人看著(zhe)心裡(lǐ)舒坦。”市民趙承正告訴記者，自己早晚都(dōu)要來遛彎。

萬家河是句容城區東南片區重要水系之一，屬于鎮級河道(dào)，曾經(jīng)由于寬度深淺不一，雜草叢生，淤塞嚴重，水質常年處于劣Ⅴ類。談及“龍須溝”如何重獲新生，華陽街道(dào)建設局工作人員劉曉表示，萬家河的清澈水體，要歸功于食藻蟲引導水體生态修複技術。“從2019年開(kāi)始，華陽街道(dào)啓動對(duì)萬家河的生态修複工作。與傳統水環境治理方式不同，該技術以‘一蟲、一草、一系統’爲核心，構建起(qǐ)‘食藻蟲—沉水植物—水生動物—微生物群落’共生系統，在萬家河裡(lǐ)建造了一個‘水下森林’生态系統，實現了水體水質改善和景觀提升。”

美麗蛻變不僅僅出現在萬家河。徐州河網交錯、水系複雜，其中，新沂地處沂沭泗中下遊，境内有“四河一湖”。沭河是“母親河”，也是生态走廊，蜿蜒穿過(guò)新沂市區，自北向(xiàng)南將(jiāng)城區分爲東西兩(liǎng)部分。曾經(jīng)，沿岸垃圾遍地、河水污濁。

“2008年開(kāi)始，新沂投入了30億元，統籌水務、住建、園林等多方資源，分階段分年度制定實施方案。”新沂市水務局黨委書記周柒表示，當地以“拆違控違、截污納管、内源治理、疏浚活水、生态修複、長(cháng)效管護”爲重點，對(duì)以沭河城區段爲主體的城區水環境進(jìn)行綜合治理，將(jiāng)提升水質和防洪排澇相結合、消除污染與生态修複相結合，區域水環境面(miàn)貌和質量持續穩定向(xiàng)好(hǎo)。

如今，沭河沿線逐漸建成(chéng)了沭河之星、沭河之光、沭河之晨、沭河之韻、鍾吾公園等一批開(kāi)放式公園，沿線科學(xué)布局了科技館、水文博物館等科普教育場館，串珠成(chéng)鏈，繪就(jiù)美麗河湖的畫卷，成(chéng)爲周邊居民的休閑好(hǎo)去處。

記者從省水利廳獲悉，目前，全省建成(chéng)省級幸福河湖315條（個），86.7%的重點河湖生态良好(hǎo)。根據幸福河湖建設目标，力争到2025年，城市建成(chéng)區的河湖都(dōu)成(chéng)爲幸福河湖；2035年全省河湖總體建成(chéng)幸福河湖，全域打造“水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的美麗新江蘇。

協同治水

破解跨界河湖管理難題

由于行政區劃分，一條河的上下遊、左右岸可能(néng)跨越不同省、市、縣，治理步伐不一緻的問題如何破解？元蕩，不僅是“造福人民的幸福河”的最新樣本，也是我省河湖跨界治理的“教科書”。

元蕩位于蘇州市吳江區和上海市青浦區交界處，原是澱山湖的一個湖灣，後(hòu)因蘆灘封淤而成(chéng)爲澱山湖的一個子湖。曾經(jīng)，交界處意味著(zhe)“三不管”。元蕩被毛竹和網片分割開(kāi)來，4公裡(lǐ)長(cháng)的網障縱貫南北，沿岸交通阻隔、雜草叢生。由于歸屬不同，滬蘇兩(liǎng)地在環境治理方面(miàn)存在責任劃分不明晰等問題，水質曾常年停留在劣Ⅴ類。2020年，吳江區和青浦區通過(guò)實施水岸綜合治理、跨界協同治理、“生态+”新經(jīng)濟植入，聯合開(kāi)展元蕩幸福河湖建設，實現了河湖基本功能(néng)全面(miàn)恢複，生态空間基本修複，水環境質量有效改善，管護機制提質增效。

實際上，跨界治理的案例在江蘇比比皆是。在徐州銅山區與安徽宿州蕭縣的交界處，故黃河幹流宛若一條碧綠的玉帶橫穿兩(liǎng)省，兩(liǎng)岸田野如同玉帶上的翠綠寶石，漂亮的民居點綴在玉帶與寶石之間，構成(chéng)了一幅如詩如畫的生态畫卷。

“跨界水體的治理和保護一直是水生态治理的重要環節。然而，管河治水最難的是上下遊、左右岸、幹支流之間的協作聯動，常常由于自唱‘獨角戲’，導緻河流治理管護不到位。”銅山區河長(cháng)辦主任鄭義軍介紹，爲保護河流、建設幸福河湖，2021年銅山、蕭縣兩(liǎng)地聚焦治理難題共同發(fā)力，簽訂了跨省界河流共聯共治合作協議，設置“五聯機制”，常态化開(kāi)展聯合巡查、聯合保潔、聯合治理、聯合執法、聯合監測。故黃河成(chéng)了水清岸綠的生态河，也成(chéng)了兩(liǎng)地的友誼河。

爲實施跨地區河湖治理，徐州持續完善跨界河湖共治共享頂層設計，與山東濟甯簽署跨界河湖管理保護溝通聯系協議，與山東濟甯微山縣在全國(guó)率先建立邊界河湖治理聯動機制，爲破解省際邊界插花地段河湖治理難題展開(kāi)了有效探索；與宿遷市聯合制定省内首個環保立法協作項目“駱馬湖水環境保護條例”。截至目前，徐州全市縣、鎮已簽訂跨界河湖共治協議86件，實現市縣鎮三級河道(dào)全覆蓋，設立8個跨縣界和4個共考市級斷面(miàn)，上下遊治河護河責任更加明晰。

共同呵護

人人都(dōu)是“民間河長(cháng)”

河湖管理，三分靠整，七分靠管。江蘇以河湖長(cháng)制爲抓手，在全國(guó)率先全域推進(jìn)幸福河湖建設，持續改善全省河湖面(miàn)貌。

“句容在河湖長(cháng)制的基礎上，創新設立了‘排口長(cháng)制’。”劉曉說(shuō)，萬家河等街道(dào)轄區内的6條河道(dào)每個排口都(dōu)設有一名“排口長(cháng)”，并在每個排口處設置醒目公示牌，“排口長(cháng)”負責河道(dào)排口的日常管理和保護工作，每周至少一次進(jìn)行巡查并形成(chéng)記錄，開(kāi)展溯源分析等。

在連雲港有這(zhè)樣一群與衆不同的“河長(cháng)”。沿東鹽河而建的河濱公園，河面(miàn)碧波蕩漾，河岸綠植繁茂。傍晚時(shí)分，一群系著(zhe)紅領巾、佩戴紅袖章的“紅領巾小河長(cháng)”出現在岸邊，他們自覺地沿河撿拾白色垃圾、枯枝落葉，記錄著(zhe)河水的變化，并向(xiàng)來往行人分發(fā)珍惜水資源的倡議書。連雲港師專三附小五年級的吳旻澤是連雲港紅領巾小河長(cháng)之一，他告訴記者，他家住在沿東鹽河邊，以前河面(miàn)上經(jīng)常漂滿各種(zhǒng)垃圾，漸漸地河水變臭，到了夏天尤爲嚴重。現在河水變清了，處處鳥語花香。看到如今的變化，他自豪地說(shuō)：“建設幸福河湖，我也出了一份力！”

伴随著(zhe)江蘇各地掀起(qǐ)全民治水、護水熱潮，越來越多的民間河湖長(cháng)活躍在治水一線，連雲港市贛榆區班莊鎮歡墩埠村黨支部書記王恒帥就(jiù)是其中之一。“曾經(jīng)石梁河庫區沿岸線上百砂場星羅棋布，2000多艘采砂船舶在水面(miàn)穿梭轟鳴，養殖網箱覆蓋大部分水面(miàn)，周邊環境十分糟糕。”他說(shuō)，石梁河水庫實施全面(miàn)綜合治理後(hòu)，他與村裡(lǐ)專職巡查隊員常态化巡河，見證了庫區的蛻變過(guò)程。“每天安排四組人巡邏，中午兩(liǎng)組、下午兩(liǎng)組，晚上有一個機動巡邏。通過(guò)我們民間河長(cháng)的巡護，現在私自采砂的沒(méi)有了，非法捕撈的也沒(méi)有了。”

“石梁河水庫是江蘇最大的水庫，也是支撐連雲港經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重要水源。在各級河長(cháng)的協同治理下，目前，石梁河庫區複綠380萬平方米，栽植40萬株苗木，恢複河口濕地110萬平方米，庫區面(miàn)貌得到顯著改善，已經(jīng)成(chéng)爲當地市民假日休閑的新去處。”連雲港市石梁河水庫管理處副主任張聖文說(shuō)，“接下來，我們將(jiāng)借助石梁河水庫的生态優勢，把它變爲鄉村振興發(fā)展的紅利，繼續和沿線的鄉鎮通過(guò)共管共治，把我們的水保護得更好(hǎo)，讓天更藍、水更綠。”

近年來，江蘇聚力推進(jìn)“每條河流都(dōu)要有河長(cháng)”，全面(miàn)建成(chéng)河湖長(cháng)制，如今5.7萬名河長(cháng)承擔起(qǐ)治水責任，已經(jīng)成(chéng)爲江蘇河湖治理保護的主力軍。下一步，江蘇還(hái)將(jiāng)制定河湖問題清單、責任清單、項目清單，推進(jìn)各級河湖長(cháng)履職盡責，提高河湖治理管護質量，創造幸福河湖建設的江蘇樣闆。

記者:洪葉

來源：2023年11月6日，新華日報