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當過(guò)村支書的孔德林現在有了兩(liǎng)個新頭銜：一是南京市高淳區漆橋鎮朝陽圩排澇站負責人；二是朝陽圩圩局主任。他是鎮裡(lǐ)事(shì)業編制的工作人員，工資由鎮裡(lǐ)發(fā)，工作職責主要是管護朝陽圩抗旱排澇設施和圩局防洪堤壩安全等。就(jiù)在一周前，他還(hái)和另外兩(liǎng)名圩局管理人員一起(qǐ)，拆除兩(liǎng)名螃蟹養殖戶蓋在堤壩上的違章建築。
“說(shuō)實話，剛拆除的違章建築已存在5年了，以前爲啥沒(méi)有拆除？因爲圩局水利設施沒(méi)有專職管理人員。”孔德林說(shuō)，去年10月，鎮裡(lǐ)爲這(zhè)個占地面(miàn)積8平方公裡(lǐ)的圩局配了3名專職水利設施管護人員，職責很明确，因此，拆除違建就(jiù)是他們的分内之事(shì)了。
2013年底，國(guó)家水利部、發(fā)改委等三部委确定全國(guó)55個縣(市、區)爲首批深化小型水利工程管理體制改革示範縣(市、區)，我省洪澤縣和高淳區名列其中。去年底，兩(liǎng)個示範縣(區)的試點工作通過(guò)省水利廳驗收。兩(liǎng)地的改革試點側重點有所不同，高淳主要推進(jìn)的是明晰小型農村水利工程産權。
“小農水”的産權明晰給誰了？高淳區水務局局長(cháng)史建兵說(shuō)，通過(guò)調查摸底，全區共有39839處小型水利工程，區裡(lǐ)對(duì)38735處明晰産權，其中産權歸鎮所有的有1089處，其餘的歸村所有。
“沒(méi)有一處小型水利工程産權是明晰給個人的。”他說(shuō)，這(zhè)是因爲水利設施有基礎性、公益性，投入很大，到目前爲止，這(zhè)些小水利工程隻産生社會(huì)效益，工程本身不但沒(méi)有經(jīng)濟效益，而且，鎮、村兩(liǎng)級每年都(dōu)在投入，區财政采取以獎代補的形式支持小農水。而如果産權明晰給個人，資本的逐利本質會(huì)使農村水利設施“扭曲變形”，不但會(huì)影響農民生産生活，而且可能(néng)導緻投入減少，危及水利設施安全。
朝陽圩排澇站的産權以前名義上就(jiù)屬于漆橋鎮。這(zhè)個排澇站擁有兩(liǎng)座泵站，一座是1986年建的，另一座是中央财政小農水重點縣項目，2012年投入180萬元建成(chéng)。排澇站的職責是澇時(shí)向(xiàng)圩局外排水，旱時(shí)從圩局外的漆橋河抽水進(jìn)來。圩局内共有4500畝耕地以及一些村莊。這(zhè)次明晰産權後(hòu)，排澇站産權仍屬鎮所有。漆橋鎮分管水利設施的鎮幹部朱小華說(shuō)，跟以前相比，最主要的變化是有專人管護、經(jīng)費有保障了。近20年來，圩局内的農民每畝每年繳納15元排澇灌溉費，總計繳費6.75萬元；可是，排澇站每年運行成(chéng)本就(jiù)達36萬元左右，每年經(jīng)費缺口接近30萬元。正因爲經(jīng)費不能(néng)保證，排澇站沒(méi)有專職管護人員。
