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“農村水利具有很強的公益性、基礎性和戰略性，既關系鄉村振興戰略實施，又關系糧食安全。但由于農村水利建設管理服務方面(miàn)體制機制不夠健全、部門協調不夠順暢、發(fā)展能(néng)力不夠持續等問題，亟需制定《農村水利法》，明确政府職責，加強規劃編制實施，強化工程建設管理，提升基層服務能(néng)力，爲加快農業農村發(fā)展、改善農民生産生活條件提供法律支撐。”全國(guó)人大代表、江蘇省水利廳廳長(cháng)陳傑建議。
2018年1月2日，中共中央、國(guó)務院發(fā)布實施《中共中央國(guó)務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，明确要求強化鄉村振興法治保障。目前，《鄉村振興法》已由全國(guó)人大常委會(huì)牽頭，啓動了立法相關程序。
陳傑認爲，制定《農村水利法》，是完善鄉村振興戰略法治體系的必然要求，有利于更加充分地發(fā)揮農村水利在鄉村振興中的保障和推動作用，爲農業提質增效、農村環境改善、農民增收緻富提供強有力基礎保障。
水利是農業的命脈，農田、水利和農機是糧食穩産增産的重要基礎。但是，一些地區由于過(guò)度追求經(jīng)濟社會(huì)快速發(fā)展，違規占用耕地、破壞水利設施的現象仍然時(shí)有發(fā)生。
“這(zhè)就(jiù)迫切需要通過(guò)制定《農村水利法》，明确農村水利對(duì)保障國(guó)家糧食安全的重要作用，明确農村水利的公益性、基礎性和戰略性功能(néng)定位，強化農村水利的頂層設計，規範和加強農村水利設施建設管護，引領農村水利體制機制創新，補齊短闆、強化監管、提升質效，爲保障糧食安全提供水利支撐。”陳傑說(shuō)。
近年來，通過(guò)持續加強農村水利建設和管理，全國(guó)基本建成(chéng)布局合理、功能(néng)完善、管護有效的農村水利工程體系和制度機制。 陳傑認爲，通過(guò)《農村水利法》，把農田水利建設、農村飲水安全、農村水環境整治等統籌考慮，全面(miàn)系統總結經(jīng)驗，把中央關于農村水利的方針政策和地方實踐中行之有效的制度、做法和經(jīng)驗等用法律形式固定下來，有利于推進(jìn)農村水利持續高質量發(fā)展。
陳傑建議，在《農村水利法》中，應确定農村水利内涵，明确農村水利政府職責和部門職責，規範農村水利規劃編制實施，分農田水利管理、農村河道(dào)管理、農村供水管理、水生态環境保護等幾方面(miàn)，提出農村水利建設管理措施，同時(shí)加強基層水利服務體系建設，發(fā)揮其在農田水利工程運行維護中的作用。
此外，針對(duì)脫貧攻堅收官工作，在農村飲水安全實現“兩(liǎng)不愁、三保障”脫貧目标方面(miàn)，陳傑介紹了江蘇省的情況：“今年江蘇省安排農村飲水安全鞏固提升工程建設投資22.6億元，實施建設項目41個。對(duì)标對(duì)表脫貧攻堅戰要求的6月底前完成(chéng)農村飲水安全掃尾工程目标，江蘇省加快疫後(hòu)開(kāi)複工，所有項目全面(miàn)提速，目前已完成(chéng)年度計劃的82%，預計到6月中旬將(jiāng)全面(miàn)提前完成(chéng)建設任務，將(jiāng)在全國(guó)率先基本實現城鄉供水一體化，讓農村群衆與城市居民一道(dào)喝上‘同水源、同管網、同水質、同服務’的健康水、幸福水。”
據了解，江蘇省在農村飲水安全工作推進(jìn)過(guò)程中，堅持高位推動，強化組織領導；堅持規劃引領，優化資源配置；堅持質量第一，規範建設管理；堅持保護優先，強化綜合施策，取得顯著成(chéng)效。“十四五”期間，江蘇省還(hái)將(jiāng)堅持共建共享，促進(jìn)城鄉融合，以鞏固和提升農村居民生活質量爲根本，加快農村供水老舊管網更新改造、水源地達标建設、水質監測和監管能(néng)力建設，著(zhe)力構建從水源地到水龍頭的城鄉供水全程管理體系，不斷提升農村供水水質、供水保證率和供水集約化水平。到2025年，供水保證率達到97%以上，全面(miàn)實現城鄉供水建設、管護一體化，農村供水基本達到城市供水保障水平。（記者：馬曉媛）
